【學習時報】甘肅省委書記胡昌升：胸懷“國之大者”奮力擔當作為
加快形成大保護大開放高質量發展新格局
胡昌升
習近平總書記高度重視西部地區發展，多次赴西部省區市考察，發表一系列重要講話，作出一系列重要指示，以宏闊視野擘畫了西部地區發展的美好藍圖。4月23日，習近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發座談會并發表重要講話，為西部地區加快高質量發展和現代化建設指明了前進方向、提供了根本遵循。甘肅將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記在新時代推動西部大開發座談會上的重要講話精神，把習近平總書記對甘肅重要講話和重要指示批示精神作為全部工作的總方針總綱領總遵循，胸懷“國之大者”，奮力擔當作為，加快形成大保護、大開放、高質量發展新格局。
聚焦產業轉型升級，加快塑造高質量發展新優勢
習近平總書記指出，要堅持把發展特色優勢產業作為主攻方向，因地制宜發展新興產業，加快西部地區產業轉型升級。甘肅作為國家西部老工業基地，必須緊緊圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，以新型工業化為牽引，以科技創新引領產業創新，著力構建以實體經濟為支撐的現代化產業體系，培育形成更多新質生產力。實施產業結構優化升級行動，深入推進傳統產業“三化”改造，加快推動新能源、新材料、生物醫藥、文化旅游、數字經濟等戰略性新興產業聚鏈成群，以氫能、新型儲能、航空航天、重離子裝備、同位素靶向藥物開發等為發力方向前瞻布局未來產業，謀劃實施一批高技術、高成長性、高附加值產業，增強產業競爭力和價值創造力。實施科技創新引領賦能行動，強化企業科技創新主體地位，建設大科學裝置、全國重點實驗室等高水平科創平臺體系，突出重要產業領域布局一批重大科技項目。實施鏈條韌性培育鍛造行動，做優做強石化化工、冶金有色、裝備制造、工業母機等重點產業鏈，加快推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，促進先進制造業和現代服務業加速融合。實施數實融合提質增效行動，大力發展數字經濟，深化全國一體化算力網絡國家樞紐節點建設，推動智能制造和企業數字化轉型，加快推進產業數字化和數字產業化，著力培育壯大一批新的經濟增長點。實施綠色低碳轉型發展行動，加快建設綠色能源體系，提升新能源消納和存儲能力，推動產業結構和能源消費結構優化升級，促進工業經濟綠色低碳化發展。實施企業競爭力突破提升行動，“一企一案”支持產業鏈龍頭企業發展壯大，加速培育一批創新型中小企業、專精特新“小巨人”企業，推動大中小企業融通發展，增強企業內生動力和發展支撐力。
聚焦筑牢生態屏障，加快繪就美麗甘肅新畫卷
習近平總書記強調，要堅持生態優先、綠色發展，構筑國家西部生態安全屏障。甘肅作為黃河、長江上游重要的水源涵養區和阻擋騰格里、巴丹吉林、庫姆塔格等沙漠匯合的生態屏障區，保護好生態環境就是對中華民族永續發展的最大貢獻。必須深入踐行習近平生態文明思想，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，健全祁連山國家級自然保護區生態保護、黃河流域生態保護、荒漠化綜合防治等長效機制，切實筑牢國家西部生態安全屏障。打好綠色轉型整體戰，落實“雙碳”戰略，優化國土空間發展格局，提升資源節約集約利用水平，健全生態補償及生態產品交易等機制，因地制宜發展生態經濟，進一步拓寬綠水青山轉化為金山銀山的實現路徑。打好污染防治攻堅戰，堅持精準治污、科學治污、依法治污，多管齊下守護藍天，綜合施策守護碧水，強化管控守護凈土，城鄉協同守護家園，持續改善生態環境質量。打好生態修復系統戰，推進河湖濕地修復治理，強化脆弱地區生態治理，加快構建自然保護地體系，推進生態及地質災害避險搬遷，守牢生態安全底線。打好國土綠化持久戰，依托“三北”等重點工程，開展大規模國土綠化，加強林草資源保護管理利用，實現生態效益、社會效益和經濟效益有機統一。打好治水興水升級戰，堅持“四水四定”原則，在開源和節流兩端協同發力，強化引調?？偭?，細化約束降損耗，深化監管防浪費，加強水旱災害防御能力建設，有效提高水資源利用效率和水安全保障能力。打好防沙治沙陣地戰，深入實施河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰、黃河“幾字彎”攻堅戰，落實沙化土地封禁保護措施，統籌發展沙產業和沙地特色經濟，走出一條具有甘肅特色的防沙治沙之路。打好環境安全保衛戰，加強生物安全管理，常態化管控生態環境風險，久久為功提升生態系統多樣性、穩定性和可持續性，加快建設天更藍、地更綠、水更清、環境更優質的美麗甘肅。
聚焦全面深化改革，加快激活經濟發展新動能
習近平總書記強調，進一步全面深化改革，要緊扣推進中國式現代化這個主題，突出改革重點，把牢價值取向，講求方式方法，為完成中心任務、實現戰略目標增添動力。我們必須把全面深化改革作為推進中國式現代化甘肅實踐的根本動力，加強系統謀劃和整體推進，充分激活和釋放經濟高質量發展活力。突出改革重點，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，以經濟體制改革為牽引，從發展現實需要出發，從最緊迫的事情抓起，加快科技創新、國資國企、民營經濟、財政金融、營商環境等重點領域改革，著力破解深層次機制性障礙和結構性矛盾。把牢價值取向，從人民群眾的整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革，緊盯就業增收、教育醫療、住房保障、養老托幼等急難愁盼問題，找準改革的發力點和突破口，辦成一批關系人民群眾切身利益的民生實事，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。講求方式方法，悉心領會習近平總書記闡述的“堅持守正創新”“注重系統集成”等改革方法論，自覺把堅持黨的領導同尊重人民首創精神結合起來，把堅持目標導向、問題導向和結果導向結合起來，把重點突破和系統推進結合起來，把深入謀劃和狠抓落實結合起來，增強全面深化改革整體效能。
聚焦擴大對外開放，加快形成合作交流新態勢
習近平總書記強調，要堅持以大開放促進大開發，提高西部地區對內對外開放水平。我們必須積極搶抓“一帶一路”建設這個最大機遇，形成多向并進、內外兼顧、陸海聯動的開放新局面。加力打造高能級平臺，推動蘭州、嘉峪關、敦煌國際空港和蘭州、天水、武威國際陸港提質擴容，促進蘭州新區綜合保稅區、國家級經濟開發區、鐵路航空口岸等平臺聯動發展，推進蘭州、天水跨境電商綜合試驗區建設，積極開辟國際貨運、客運航線，增加國際貨運班列運力，持續擴大節會展會影響力，為現代化建設拓展更為廣闊的空間、注入更加充沛的動能。加力發展外向型經濟，深入落實國家高質量共建“一帶一路”八項行動，積極融入西部陸海新通道，利用蘭州新區加工貿易梯度轉移重點承接地承接加工貿易、跨境電商、保稅物流等外貿產業，帶動外資外貿外經協調聯動發展，擴大同沿線國家和地區間的貿易規模。加力深化多層次合作，積極承接東中部產業轉移，深化拓展東西部協作，加快營造市場化、法治化、國際化營商環境，大力引進“三個500強”企業、上市公司和頭部企業，帶動更多產業向甘肅集聚、產能在甘肅擴容、產品從甘肅走出去。
聚焦服務國家戰略，加快構建安全發展新格局
習近平總書記強調，要堅持統籌發展和安全，提升能源資源等重點領域安全保障能力。我們要以高水平安全服務保障國家重大戰略實施，為構建新安全格局作出更大貢獻。破立并舉增強能源資源保障能力，加快構建新型能源體系，大力推進河西走廊新能源基地和隴東綜合能源基地開發，加快實施隴電入魯等電力外送通道工程，建設好國家新能源綜合開發利用示范區；實施新一輪找礦突破戰略行動，持續做好能源保供穩價等工作，著力打造國家礦產資源開采和加工基地，提升能源供給韌性。立體施策提高產業鏈供應鏈安全水平，搶抓國家在西部具備條件的地區布局建設戰略性產業基地、物資儲備基地和基礎設施機遇，圍繞石油化工、有色冶金、新能源新材料、生物醫藥等優勢產業鏈，加強關鍵生產設備、核心元器件、基礎原材料等產業備份，切實打造安全穩定可靠的產業鏈供應鏈。靶向施治防范化解經濟金融風險，緊盯中小金融機構、平臺債務、房地產市場等重點領域，加大自主化債力度，落實一攬子化債方案，妥善化解存量債務風險，嚴控新增隱性債務，牢牢守住不發生系統性風險底線。
聚焦增進民生福祉，加快實現城鄉融合新提升
習近平總書記指出，要堅持推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，在發展中保障和改善民生。我們要以推進鄉村全面振興和新型城鎮化為抓手，加快解決城鄉發展不平衡、農業農村現代化發展不充分的問題，推動城鄉融合發展。鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，充分發揮“一鍵報貧”機制作用，完善動態監測和精準幫扶機制，持續提升“三保障”和飲水安全保障水平，集中支持國家和省定鄉村振興重點幫扶縣，持續深化東西部協作和中央單位定點幫扶，堅決守住不發生規模性返貧底線。促進鄉村全面振興，學習運用“千萬工程”經驗，以農民群眾致富增收為目標，充分挖掘“土特產”資源，培育壯大鄉村特色優勢產業，做足“農頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”文章，大力引進培育現代農業企業，扎實推進鄉村建設示范行動，深化農村人居環境整治提升，打造宜居宜業和美隴原鄉村。推動城鄉一體發展，堅持以城帶鄉、城鄉互促，積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，優化完善公共服務體系，全力做好積石山縣災后恢復重建工作，統籌做好就業、教育、醫療、社保、“一老一小”等民生供給保障，扎實推進“結對幫扶·愛心甘肅”工程，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題，不斷提升人民群眾生活品質。
聚焦維護社會和諧，加快開創主動創穩新局面
習近平總書記指出，要堅持鑄牢中華民族共同體意識，切實維護民族團結和邊疆穩定。我們要切實維護民族團結，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面準確貫徹黨的民族政策，依法治理民族事務，深入推進民族團結進步創建，著力構建互嵌式社會結構和社區環境，打造維護民族團結進步的橋梁和紐帶。切實做好宗教工作，堅持我國宗教中國化方向，加強黨的宗教工作基本方針宣傳教育，提高宗教界自我管理水平和宗教事務治理法治化水平，積極引導宗教與社會主義社會相適應。切實維護社會穩定，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強社會治安防控體系建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，深化未成年人違法犯罪預防和治理，精準推進矛盾糾紛多元化解和信訪難題攻堅，打造更高水平平安甘肅。切實加強安全生產，深入開展安全生產治本攻堅三年行動，做實做細安全生產全面責任、隱患排查、監督管理、宣傳培訓、應急救援“五大體系”，不斷提升本質安全水平，堅決保障人民群眾生命財產安全。
聚焦加強黨的領導，加快匯聚干事創業新合力
我們要以黨的政治建設為統領，統籌推進黨的各方面建設，引導廣大黨員干部銳意進取、跳起摸高、擔當作為，奮力把西部大開發的美好愿景轉化為甘肅高質量發展的現實圖景。深入推進凝心鑄魂工程，深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果，引導廣大黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入推進選賢任能工程，樹立重擔當、重實干、重實績的選人用人導向，注重在產業發展、招商引資、生態保護、鄉村振興等一線考察識別干部，認真落實“三個區分開來”要求，健全容錯糾錯免責工作機制，加大對基層干部關心關愛力度，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責。深入推進人才賦能工程，堅持黨管人才原則，堅持自主培養與柔性引才相結合，完善人才管理、評價、激勵、使用、流動等制度機制，著力抓好科技創新、金融管理等人才隊伍建設，為新時代推動西部大開發形成新格局提供智力支持和人才保障。深入推進強基固本工程，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，統籌推進各領域基層黨組織建設，開展基層黨建質量提升行動，常態化整頓軟弱渙散基層黨組織，加強村干部和社區工作者隊伍建設，不斷提升黨建引領基層治理效能。深入推進先鋒引領工程，扎實開展黨紀學習教育，縱深推進“抓學習促提升、抓執行促落實、抓效能促發展”行動，堅決糾治形式主義、官僚主義，集中整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，讓基層黨員干部把更多時間和精力用在服務群眾、投身發展、狠抓落實上，努力譜寫新時代推動西部大開發嶄新篇章。
