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群眾的關(guān)注點就是人大監(jiān)督的著力點

——張掖市人大代表小組“點穴式”執(zhí)法檢查助力民生

　　“食材配送單上為啥缺了檢測報告？”“為什么溯源單上的信息和你們填報在管理系統(tǒng)上的信息不一致？請解釋一下?！?月25日，在臨澤某中學(xué)食堂，市人大代表檢查組發(fā)出的一連串“靈魂拷問”讓學(xué)校負(fù)責(zé)人紅了臉。這是張掖市人大常委會開展“點穴式”執(zhí)法檢查的生動一幕。目前，這樣的檢查已開展了3次。

　　今年，市人大常委會圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、食品安全等民生重點領(lǐng)域，組織代表小組以“點穴式”方式開展靶向監(jiān)督，為守牢民生底線賦能加力。

精準(zhǔn)“點穴”：直擊問題“痛點”

　　入夏以來，張掖小麥陸續(xù)進入起身拔節(jié)期，5月15日，民樂縣新天鎮(zhèn)水肥一體化項目基地一片蔥蘢。市人大代表、民樂縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心高級農(nóng)藝師宋雄儒蹲在田埂邊，用手指捻開土壤：“這片地的墑情，表層濕度達標(biāo)，但10公分以下明顯板結(jié)。上個月我們項目區(qū)就出現(xiàn)過智能墑情傳感器‘失靈’——設(shè)備顯示土壤濕度充足，實際根系層已缺水，導(dǎo)致200畝小麥延遲灌溉三天?！彼逼鹕砼牧伺氖稚系耐?，“現(xiàn)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化管理最大的痛點，是傳感器布設(shè)深度與作物需水規(guī)律不匹配。像這片起身期麥田，根系已下扎到15-20公分，但我們的傳感器還停留在5公分淺層監(jiān)測。去年有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目區(qū)因此誤判旱情，造成5%的產(chǎn)量損失。”

　　作為河西走廊“糧倉”，張掖市2024年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26.12萬畝，但部分項目暴露出“重建輕管”問題。今年2月起，省市縣三級人大聯(lián)動，對《甘肅省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理條例》實施情況開展執(zhí)法檢查。檢查組深入甘州區(qū)、民樂縣等地，通過“雙隨機”抽查、暗訪突查、座談交流等方式，緊盯高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的規(guī)劃編制、資金投入、質(zhì)量監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對建后管護機制不完善、信息化建設(shè)滯后等問題既“挑毛病”，又“找方子”，讓人大代表在一線直接發(fā)揮作用。

　　食品安全檢查同樣不留情面。在臨澤縣某中學(xué)食堂，代表們發(fā)現(xiàn)消毒柜溫度設(shè)置偏低、運行不達標(biāo)，餐具讓學(xué)生自己進行清潔，難以保證清潔到位。針對發(fā)現(xiàn)問題，執(zhí)法部門當(dāng)場下達整改通知書，校長坦言：“過去總覺得‘差不多就行’，人大代表查的很仔細(xì)，我們今后一定嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)操作?！贬槍r(nóng)村流動餐車監(jiān)管盲區(qū)，代表建議建立備案制度，推行小作坊網(wǎng)格化監(jiān)管，通過“田間到餐桌”全鏈條精準(zhǔn)施策，筑牢鄉(xiāng)村食品安全防線。

　　檢查中，代表們在自己熟悉的行業(yè)領(lǐng)域既當(dāng)監(jiān)督員，又當(dāng)智囊團，對餐飲企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、畜禽養(yǎng)殖場等開展突擊檢查，發(fā)現(xiàn)冷鏈管理漏洞、臺賬不全、獸藥使用無記錄等8類問題，全部列入整改清單。

閉環(huán)整改：確保問題“清零”

　　檢查結(jié)束后，市人大常委會便向市政府有關(guān)部門交辦《整改問題清單》，這份連夜整理出的清單分量十足——既有代表們在現(xiàn)場查出的個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)水肥項目傳感器“測不準(zhǔn)”的技術(shù)癥結(jié)，又包含代表們后續(xù)上報的農(nóng)田灌溉管道“跑冒漏”的老毛病，總共梳理出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、學(xué)校食堂食品安全等16項具體問題。為防止問題反彈，市人大常委會定期對已整改完成的問題進行“二次體檢”，要求所有問題明確責(zé)任單位，3個月內(nèi)必須見成效。比如對民樂縣三堡鎮(zhèn)農(nóng)田水管故障問題，點名由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鎮(zhèn)水管所“雙牽頭”。5月份回訪時，該鎮(zhèn)種植大戶吳先生向工作人員說：“輸水管網(wǎng)故障已經(jīng)解決了，我們再也不擔(dān)心農(nóng)作物灌溉問題了。”對臨澤某中學(xué)食堂食材溯源等問題，在首次整改后時隔一月再度暗訪，確保校園食品安全不出紕漏。

　　“我們將對整改進度實時跟進，通過建立‘發(fā)現(xiàn)—交辦—整改—復(fù)查’全鏈條機制，確保問題整改不打折扣?！睆堃词腥舜蟪Ｎ瘯敝魅?、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田執(zhí)法檢查組組長陳明彪說。

機制創(chuàng)新：激活監(jiān)督“動能”

　　今年，市人大常委會將人大代表小組“點穴式”執(zhí)法檢查納入推進落實市委重大決策部署“五項工作機制”，成立財稅金融、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保等6個行業(yè)代表小組，探索“代表專家+監(jiān)督需求”模式，邀請農(nóng)業(yè)、食品等領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c檢查，讓專業(yè)的人提出專業(yè)意見、解決專業(yè)問題。監(jiān)督觸角向基層延伸的創(chuàng)新實踐同樣取得實效，高臺縣推行“代表進網(wǎng)格”模式，將市、縣、鎮(zhèn)三級人大代表嵌入基層治理網(wǎng)格，圍繞校園周邊食品攤販、農(nóng)貿(mào)市場開展微監(jiān)督，已“揪”出食品安全隱患15個，并全部整改完畢。

　　目前，前幾輪監(jiān)督已大見成效：2025年張掖市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田預(yù)計畝均投入增長至2706元，萬畝智能化改造項目為農(nóng)業(yè)增效奠定基礎(chǔ)。全市218戶食品企業(yè)配備安全總監(jiān)，學(xué)校食堂溯源管理率達100%，群眾滿意度提升至88.14%。

　　“我們將持續(xù)以‘小切口’解決‘大問題’，讓法治陽光照亮群眾幸福生活?！笔腥舜蟪Ｎ瘯魅螐埼纳硎?。下一步，市人大常委會將拓展“點穴式”執(zhí)法檢查至鄉(xiāng)村振興、文物保護等民生重點領(lǐng)域，切實推動“法治人大、有為代表、活力機關(guān)”建設(shè)走深走實。(崔旭)