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張掖市人民代表大會常務(wù)委員會公告

(第29號)

　　《張掖市地下水管理?xiàng)l例》經(jīng)張掖市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2025年6月25日通過，已由甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2025年7月31日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年11月1日起施行。

　　張掖市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2025年8月14日

張掖市地下水管理?xiàng)l例

　　(2025年6月25日張掖市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過2025年7月31日甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn))

　　第一條 為了加強(qiáng)地下水管理，防治地下水超采和污染，保障地下水質(zhì)量和可持續(xù)利用，打造新時(shí)代全國節(jié)水型社會新標(biāo)桿，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》和國務(wù)院《地下水管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地下水調(diào)查與規(guī)劃、節(jié)約與保護(hù)、超采治理、污染防治、監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

　　法律、法規(guī)對地下水保護(hù)和管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三條 地下水管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、厲行節(jié)約、高效利用、系統(tǒng)治理的原則。

　　第四條 市、縣(區(qū))人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的地下水管理負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)將地下水管理納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行水資源剛性約束制度目標(biāo)責(zé)任考核，并采取控制開采量、防治污染等措施，維持地下水合理水位，保護(hù)地下水水質(zhì)。

　　市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

　　市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水污染防治監(jiān)督管理工作。

　　市、縣(區(qū))人民政府自然資源等主管部門按照職責(zé)分工做好本行政區(qū)域內(nèi)地下水調(diào)查、監(jiān)測等相關(guān)工作。

　　第五條 任何單位和個(gè)人都有節(jié)約和保護(hù)地下水的義務(wù)，有權(quán)對浪費(fèi)、污染和違法取用地下水等行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉。

　　第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水節(jié)約、保護(hù)宣傳教育，提升全民節(jié)水意識，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。

　　第七條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展地下水狀況調(diào)查評價(jià)工作。調(diào)查評價(jià)成果應(yīng)當(dāng)依法向社會公布。

　　第八條 市、縣(區(qū))人民政府水行政、自然資源主管部門、市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)等部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制本級地下水保護(hù)利用和污染防治等規(guī)劃，依法履行征求意見、論證評估等程序，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布，并報(bào)上一級人民政府水行政主管部門備案。

　　第九條 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的編制、重大項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與地下水資源的稟賦特征、承載水平、利用現(xiàn)狀和保護(hù)要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。

　　工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林草業(yè)、市政、能源、交通運(yùn)輸、旅游、自然資源開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)規(guī)劃等，涉及地下水開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)與地下水保護(hù)利用和污染防治等規(guī)劃相銜接。

　　第十條 市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府下達(dá)的地下水取用水總量控制指標(biāo)、水位控制指標(biāo)，科學(xué)制定地下水年度取水計(jì)劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的年度取用地下水實(shí)行總量控制，并報(bào)上一級人民政府水行政主管部門備案。

　　縣(區(qū))人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域地下水年度取水計(jì)劃，將地下水總量控制指標(biāo)分解到城鄉(xiāng)生活、生態(tài)、生產(chǎn)各用水行業(yè)。

　　第十一條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌配置地表水、地下水、非常規(guī)水，優(yōu)先使用地表水和非常規(guī)水；優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，合理分配農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水。

　　第十二條 取用地下水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得取水許可證，嚴(yán)格按照許可事項(xiàng)取水用水，實(shí)行有償使用制度。法律、行政法規(guī)規(guī)定不需要申請領(lǐng)取取水許可證的除外。

　　第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，通過節(jié)水改造、水源置換、輪作休耕、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施壓減農(nóng)業(yè)取用地下水。

　　農(nóng)業(yè)灌溉取用地下水應(yīng)當(dāng)建立健全總量控制、定額管理、輪次配置等機(jī)制，優(yōu)先保證農(nóng)民家庭承包地配水面積灌溉用水，保障糧食安全用水。

　　鄉(xiāng)村綠地、公益林等灌溉用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用排洪蓄水、集蓄雨水和再生水。

　　第十四條 工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)遵守取水總量控制和定額管理要求。

　　工業(yè)生產(chǎn)使用地下水的應(yīng)當(dāng)改進(jìn)用水工藝，采用循環(huán)用水、一水多用、廢水處理綜合利用等措施，提高水的重復(fù)利用率，降低單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)耗水量。

　　服務(wù)業(yè)使用地下水的應(yīng)當(dāng)推廣低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)。

　　第十五條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)健全節(jié)約用水制度，實(shí)行用水精準(zhǔn)計(jì)量管控，加強(qiáng)用水設(shè)施管理和維護(hù)，推廣節(jié)水型生活用水器具，杜絕跑冒滴漏等浪費(fèi)水資源現(xiàn)象。

　　第十六條 城市園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、消防、建筑施工等用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的再生水、集蓄雨水等非常規(guī)水源。

　　第十七條 市、縣(區(qū))人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、水資源條件、用水定額標(biāo)準(zhǔn)、供水成本、用水戶承受能力等因素，建立地下水水價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制。

　　第十八條 市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水精細(xì)化管理，探索開展地下水預(yù)算管理，推進(jìn)用水權(quán)改革和智慧水務(wù)建設(shè)，促進(jìn)地下水資源優(yōu)化配置。

　　第十九條 市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)充分考慮地下水資源保護(hù)和承載能力，嚴(yán)格按照本行政區(qū)域地下水保護(hù)利用規(guī)劃和年度取水計(jì)劃，合理確定地下水取水工程布局、取水層位和年度可采量，控制超量開采。

　　第二十條 取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國家標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，并保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行和使用，不得擅自拆除和更換計(jì)量設(shè)施。

　　取水單位和個(gè)人取用地下水量達(dá)到省人民政府水行政主管部門規(guī)定的取水規(guī)模以上的，應(yīng)當(dāng)安裝地下水取水在線計(jì)量設(shè)施，并將計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)接泄芾頇?quán)限的水行政主管部門。

　　第二十一條 市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水取水工程管理，建立信息管理系統(tǒng)，定期組織開展核查，嚴(yán)格落實(shí)登記、建檔和監(jiān)督管理制度，對不符合管理要求的取水工程應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改或者封井、回填。

　　第二十二條 已建的地下水源熱泵取水井、回水井應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新安裝計(jì)量設(shè)施，實(shí)行同一含水層等量取水和回灌，不得對地下水造成污染。達(dá)到省人民政府水行政主管部門規(guī)定的取水規(guī)模以上的，應(yīng)當(dāng)安裝取水和回灌在線計(jì)量設(shè)施，并將計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)接泄芾頇?quán)限的水行政主管部門。

　　城市供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的地下水源熱泵機(jī)井，逐步關(guān)停退出。

　　第二十三條 市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級有關(guān)部門，依據(jù)本省地下水超采綜合治理方案，編制本行政區(qū)域地下水超采綜合治理方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府水行政主管部門備案。

　　縣(區(qū))人民政府水行政主管部門依據(jù)地下水超采綜合治理方案編制年度工作計(jì)劃，并報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　第二十四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制地下水超采區(qū)涉水項(xiàng)目準(zhǔn)入，實(shí)行地下水超采區(qū)取水許可提級審批。地下水超采區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁審批新建、擴(kuò)建、改建高耗水項(xiàng)目。

　　第二十五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)關(guān)于地下水限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)的管理規(guī)定。

　　第二十六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水水源補(bǔ)給保護(hù)，充分利用泉域、河流、湖泊、濕地等自然條件補(bǔ)充地下水，有效涵養(yǎng)地下水水源。

　　鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人因地制宜，通過使用地表水進(jìn)行冬灌和春灌等人工回灌措施，合理開展地下水回補(bǔ)。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)的要求，規(guī)劃、建設(shè)雨水滲透、凈化、利用和調(diào)蓄設(shè)施，增加雨水入滲對地下水的補(bǔ)給。

　　第二十七條 市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水污染防治和風(fēng)險(xiǎn)管控，工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水排放應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理使用農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止地下水污染。

　　第二十八條 市、縣(區(qū))人民政府和負(fù)有地下水監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在地下水監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 違反本條例第十二條、第二十條規(guī)定，有未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用地下水、未按照取水許可規(guī)定取用地下水、未安裝計(jì)量設(shè)施、計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常、擅自拆除和更換計(jì)量設(shè)施等行為的，依照《中華人民共和國水法》和國務(wù)院《地下水管理?xiàng)l例》《節(jié)約用水條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第三十條 本條例自2025年11月1日起施行。