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　　陽光灑在簇新的樓宇間，李大爺正在小區(qū)廣場打太極，王阿姨拎著菜籃子和鄰居聊著天，青年志愿者在給暑期托管班的孩子們教畫畫......這一切井然有序又充滿生機的美好，無不訴說著搬遷群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福與新生的希望。近年來，民樂縣近3.6萬農(nóng)村群眾通過生態(tài)地質(zhì)災害搬遷和城市拆遷改造進入縣城，面對搬遷群眾辦事鄉(xiāng)村、城市“兩頭跑”，以及城市生活管理難、服務難、融入難“三難”問題，民樂縣始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，積極探索黨建引領(lǐng)下的“社村融合、同城共享”模式，推動城鄉(xiāng)治理體系深度融合、服務資源集約整合、民生服務精準到位，構(gòu)建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市社區(qū)“雙向賦能、一體協(xié)同”的治理新格局。

　　構(gòu)建“一體化”組織網(wǎng)絡破解“管理難”

　　群眾搬遷到哪里，黨組織就跟進到哪里，黨的工作就開展到哪里。民樂縣全面鋪開全要素網(wǎng)格化治理模式，將城市各項資源和搬遷安置點納入149個網(wǎng)格管理，著力構(gòu)建“城市社區(qū)黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員聯(lián)系戶”五級組織體系，10個城市社區(qū)全覆蓋建立網(wǎng)格黨支部27個、樓棟黨小組140個，確定黨員聯(lián)系戶305名，織細織密組織網(wǎng)絡，暢通社區(qū)治理“神經(jīng)末梢”。

　　東街社區(qū)網(wǎng)格員在網(wǎng)格內(nèi)開展安全常識宣傳活動

　　群眾搬得來，就得管得住、管得好。社區(qū)黨組織與遷出地、共駐共建單位黨組織建立了“要事共議、矛盾共調(diào)、人員共管、陣地共享、活動共辦”常態(tài)化聯(lián)動機制，定期召開聯(lián)席會議，研判搬遷群眾管理服務中的重點難點問題，共享人口信息、黨員情況等，以“四級七天”工作法共同防范風險隱患、調(diào)處矛盾糾紛113件，以“紅黃藍”賦分分類辦法共同管理農(nóng)村戶籍重點人員251人，消除“兩不管”的真空地帶，形成了城鄉(xiāng)黨組織信息互通、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動的治理合力。

　　“社區(qū)建立了網(wǎng)格站，網(wǎng)格員信息都貼在樓道里，群眾的事兒有了小管家。”這句順口溜來自于縣府街社區(qū)居民李銀春，他親眼目睹了網(wǎng)格員為民辦實事、辦好事的眾多事例后有感而發(fā)。

　　搬遷安置點人員來源分散、信息不清、需求多樣，給社區(qū)管理服務工作帶來了新的挑戰(zhàn)，城市社區(qū)鼓勵黨員亮身份、作表率，優(yōu)先從搬遷黨員、離任村組干部、熱心群眾等“能人”中聘任專職網(wǎng)格員149名，推選單元長2485名、樓棟長867名，組織這些來自群眾身邊的“信息員”和“紅管家”敲門入戶訪民情，全覆蓋發(fā)放“愛心守護卡”，第一時間登記信息、掌握動態(tài)、發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾，確保無論誰家有困難、哪里有隱患，都能第一時間被發(fā)現(xiàn)、能響應，織密了黨群關(guān)系網(wǎng)，筑牢了基層治理的根基。

　　提供“一站式”便民服務破解“服務難”

　　“劉阿姨，我已經(jīng)將您的信息傳送給南古鎮(zhèn)了，他們幫您開好政審證明會送到我們社區(qū)，到時候我通知您來領(lǐng)取就行”。在團結(jié)巷社區(qū)黨群服務中心，工作人員正在為搬遷群眾劉女士辦理孩子入黨政審業(yè)務，原本需要往返60公里回戶籍地辦理的手續(xù)，現(xiàn)在在家門口的社區(qū)就能辦。

　　無論戶籍在哪里，都能夠就地就近享受便利服務，是搬遷群眾的希望，也是各級黨組織工作的突破點。對此，民樂縣成立了縣委村社協(xié)同治理工作專班，全面落實“只進一扇門，辦理所有事”服務承諾，在城市社區(qū)設立“共享服務”窗口10個，梳理63項便民服務事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)固定專人對搬遷群眾申請的便民服務事項全過程“點對點”對接，讓搬遷群眾辦事不再城里鄉(xiāng)下“兩頭跑”“反復跑”，真正融入社區(qū)大家庭。

　　團結(jié)巷社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門共商搬遷群眾申辦城市低保的訴求

　　針對醫(yī)保社保繳費、異地轉(zhuǎn)診人員備案、就業(yè)登記等23項社區(qū)直辦事項，由“共享服務”窗口工作人員“一次性”告知辦事要件，“一站式”辦理服務事項。同時，推行社區(qū)“紅色代辦員”制度，由社區(qū)工作者、黨員志愿者擔任代辦員，為行動不便的群體上門提供服務。因法律法規(guī)、政策權(quán)限等限制，社區(qū)無法直接辦理，需要鎮(zhèn)村辦理的40項協(xié)辦事項，由社區(qū)“共享服務”窗口工作人員按照“分類轉(zhuǎn)辦、分級辦理”的流程，推送鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干具體銜接辦理，同步協(xié)調(diào)相關(guān)主管部門，通過“鎮(zhèn)村辦理—結(jié)果反饋—告知辦結(jié)”工作流程及時辦理、限時辦結(jié)，做到讓搬遷群眾“馬上辦、就近辦、一次辦”。

　　“服務居民關(guān)鍵在‘實’和‘細’。”城市社區(qū)黨工委書記謝興鵬介紹道，“我們聚焦‘一老一少’等重點服務對象需求，組織開展‘敲門看燈’、日間照料、假期托管等個性化服務，有效提升了搬遷群眾的生活質(zhì)量和融入感。同時，我們還總結(jié)推行‘六種渠道’收集社情民意、‘三級層面’協(xié)商辦理、‘六類事項’限時辦結(jié)、‘四種方式’回訪問效的‘6364’接訴即辦工作機制，全方位響應居民訴求，協(xié)調(diào)解決鄰里糾紛、物業(yè)維修、政策咨詢等各類問題，力求做到‘民有所呼、我有所應’。”

　　搭建“嵌入式”融合平臺破解“融入難”

　　搬遷，不僅是地理空間的位移，更是心理空間的重構(gòu)，促進心理認同、文化融合，是確保搬遷群眾真正“落地生根”的核心。城市社區(qū)充分盤活有效資源，從思想、文化、情感各方面入手，促進搬遷安置居民“融入式”發(fā)展。

　　搬遷安置小區(qū)環(huán)境干凈整潔、居民生活井然有序

　　民樂縣金山社區(qū)錦繡家園小區(qū)居民大多為洪水鎮(zhèn)城中村的安置群眾，社區(qū)網(wǎng)格員在日常走訪中發(fā)現(xiàn)7號樓前停車位不足，居民反映強烈，經(jīng)社區(qū)、洪水鎮(zhèn)、物業(yè)公司、居民代表、業(yè)委會成員五方協(xié)商，將樓前綠化帶硬化后增設停車位320個，有效解決了停車難問題。城市社區(qū)黨工委創(chuàng)新設立“周五說事”協(xié)商議事機制，組織10個社區(qū)定期邀請搬遷群眾與老居民、物業(yè)、商戶等共商物業(yè)費收繳、垃圾處理、噪音擾民等小區(qū)事務，讓他們在參與中熟悉規(guī)則、表達訴求、履行義務，不斷增強“主人翁”意識，從“居住者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖ㄔO者”和“守護者”。

　　在南街社區(qū)的會議室里，南豐鎮(zhèn)黨委正在組織該鎮(zhèn)進城居住黨員開展黨的二十屆三中全會精神集中宣講；在西街社區(qū)衛(wèi)生服務中心，新天鎮(zhèn)黨委正在組織該鎮(zhèn)70歲以上搬遷老人開展免費健康體檢........為方便鎮(zhèn)村干部更好的服務搬遷群眾，城市社區(qū)黨工委全面推行共享社區(qū)黨群服務中心、網(wǎng)格議事室、小區(qū)便民服務站陣地資源，與鎮(zhèn)村共同落實各類服務舉措，組織搬遷黨員、群眾在社區(qū)就近參加主題黨日、“三會一課”、理論宣講、陽光議事、農(nóng)技培訓等各類活動，切實增強了搬遷黨員群眾對新家園的歸屬感和認同感。

　　從端午民俗體驗到重陽敬老，從中秋話團圓到冬至鄰里共宴，社區(qū)活動四季不斷、精彩紛呈。民樂縣注重加強村社文化融合，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有文藝愛好者、文化熱心人和退休人員等文體骨干帶頭作用，組織城市社區(qū)與鎮(zhèn)村常態(tài)聯(lián)合開展形式多樣、內(nèi)容豐富的黨建聯(lián)建、文化惠民和志愿服務等活動，為搬遷群眾創(chuàng)造了交流互動平臺，讓鄉(xiāng)土文化和城市文明在互動中相互尊重、交融，真正讓搬遷群眾感受到了“此心安處是吾鄉(xiāng)”的溫暖與歸屬。

　　民樂縣已初步構(gòu)建起以黨建引領(lǐng)為核心、組織體系為骨架、多元共治為路徑、共享服務為目標的搬遷群眾融入機制，有效促進了城鄉(xiāng)融合與社會和諧穩(wěn)定，加快構(gòu)建“小縣大城”城鄉(xiāng)融合社會結(jié)構(gòu)。相信，在黨組織的堅強領(lǐng)導下，在無數(shù)黨員的先鋒引領(lǐng)下，每一位搬遷群眾都會更快更好地融入城市生活，共享城市發(fā)展成果。

　　來源：新華網(wǎng)