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　　鄉(xiāng)村要美，美在文明；民風(fēng)要正，正在村規(guī)。鄉(xiāng)約文化在我國源遠(yuǎn)流長。今年以來，老軍鄉(xiāng)從村規(guī)民約入手，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和基層治理現(xiàn)代化，在環(huán)境衛(wèi)生整治、移風(fēng)易俗、矛盾糾紛化解、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面積極解鎖“民生密碼”，讓古老的治理方式在新時(shí)代綻放光彩。

　　民意落地，約由民定。村規(guī)民約從不是“一紙空文”，而是承載著群眾意愿、凝聚著治理智慧的“鄉(xiāng)村共識(shí)”。這里的村規(guī)民約制定，始終遵循“三下三上”程序。政策向下傳、意見向下聽、問題向下找，草案向上提、建議向上匯、公約向上定，每一個(gè)環(huán)節(jié)都敞開“民意大門”，讓群眾從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。

　　“一下”，是廣泛征求民意的過程。村“兩委”組織以社為單位召開村民代表大會(huì)和村民議事會(huì)，傾聽他們的聲音。“一上”，村“兩委”根據(jù)村民意見，草擬村規(guī)民約修訂稿或草案。同時(shí)，還會(huì)聽取“兩代表一委員”、法律顧問等意見建議，對(duì)草案進(jìn)行反復(fù)打磨。

　　“二下”，村黨組織召開黨員大會(huì)進(jìn)行審議，對(duì)初稿進(jìn)行修訂完善。“二上”，村“兩委”將初稿提交鄉(xiāng)政府進(jìn)行政策指導(dǎo)，提交鄉(xiāng)司法所進(jìn)行法制審核。司法所為村規(guī)民約的合法性提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　“三下”，村民委員會(huì)根據(jù)鄉(xiāng)政府和司法所審核意見進(jìn)一步修改，提交村民代表大會(huì)表決通過。“三上”，村“兩委”應(yīng)于村民會(huì)議表決通過后十日內(nèi)，將村規(guī)民約報(bào)鄉(xiāng)政府備案，公布實(shí)施。村民監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)全程監(jiān)督執(zhí)行。目前，老軍鄉(xiāng)的村規(guī)民約備案率達(dá)到了100%。

　　豐城村黨支部書記張小芳深有感觸地說：“每條公約都是群眾在長廊里‘磨’出來的，每項(xiàng)規(guī)定都凝聚著大家的智慧和心血，這樣的村規(guī)民約才更有生命力，也更容易得到大家的擁護(hù)和執(zhí)行。”正是這種深入村民、廣泛征求意見的方式，讓村規(guī)民約的每項(xiàng)條款都反映了民意，真正成了村民們共同遵守的“民心契約”。

　　治理破題，約隨事新。面對(duì)“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題，各村以“約隨事新”為原則，創(chuàng)新載體機(jī)制，不斷豐富村規(guī)民約的內(nèi)涵與外延，讓村民從“旁觀者”變?yōu)椤爸鹘恰薄?/p>

　　豐城新村的鄰里議事小院是民主議事的縮影，村民圍坐商討村莊規(guī)劃、鄰里糾紛等大小事，主人翁意識(shí)催生參與熱情。積分制兌換生活用品點(diǎn)燃內(nèi)生動(dòng)力，村民通過簡辦紅白事、志愿服務(wù)、義務(wù)勞動(dòng)等獲積分，可兌換米面油、洗衣液等生活用品，這種看得見的實(shí)惠讓遵守村規(guī)民約從“要我做”變成“我要做”。紅黑榜制度強(qiáng)化約束效能，每季度公示守約家庭與違約案例，通過正向激勵(lì)與反向警示相結(jié)合，有效引導(dǎo)村民自覺規(guī)范行為。老黨員李文恒義務(wù)清掃帶動(dòng)村民“人人參與”。“現(xiàn)在街道變得干凈了，吵架的也少了，村規(guī)就像本‘鄰里字典’。”村民的感慨道出了村規(guī)民約帶來的新風(fēng)尚。

　　老軍鄉(xiāng)潘莊村“清廉公約”以制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，涵養(yǎng)廉潔風(fēng)氣。公約明確“小微權(quán)力規(guī)范”“紅白事簡辦”等內(nèi)容，尤其為公章管理劃下“紅線”。以往“一支筆”審批易生信任危機(jī)，如今使用流程公開、登記嚴(yán)格，權(quán)力在陽光下運(yùn)行。“彩禮限高”條款則抵制婚俗陋習(xí)，減輕家庭負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)文明婚戀觀。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督，整改職能混淆等問題；“紅黑榜＋積分”機(jī)制更激發(fā)自覺：紅榜公示優(yōu)秀村民并獎(jiǎng)勵(lì)積分(可兌換生活用品)，黑榜曝光違約行為。“以前蓋章‘一支筆’，現(xiàn)在公約劃了線，群眾的信任感上來了。”居民參與度與滿意度提升，清廉公約的推行讓村里的風(fēng)氣為之一新，不僅干部做事更加透明公正，村民之間也多了幾分理解和信任。村里的大小事務(wù)，從項(xiàng)目審批到資金使用，都按照公約規(guī)定的流程來，大家心里都有了一本“明白賬”。

　　德治生輝，約以文化。“老吾老以及人之老”，這句出自《孟子》的千古名言，深刻詮釋了中華民族源遠(yuǎn)流長的孝文化。在老軍，這一傳統(tǒng)美德在村規(guī)民約的實(shí)踐中煥發(fā)出新的活力，成為基層治理中溫暖人心的力量。

　　老軍鄉(xiāng)老軍村的“幸福互助院”，是對(duì)孝老愛親的生動(dòng)踐行。每到特定時(shí)節(jié)，村里都會(huì)為高齡老人舉辦溫馨的慶祝活動(dòng)，讓老人們感受到來自集體的關(guān)愛與尊重。這不僅是一場歡樂的聚會(huì)，更是對(duì)孝道文化的傳承與弘揚(yáng)，讓年輕一代在耳濡目染中懂得尊老敬老的重要性。

　　“村民議事會(huì)”和“助老志愿隊(duì)”等載體，進(jìn)一步豐富了孝老愛親的實(shí)踐形式。“村民議事會(huì)”為老年人提供了一個(gè)參與村級(jí)事務(wù)、表達(dá)心聲的平臺(tái)，讓他們感受到自己的價(jià)值；“助老志愿隊(duì)”則活躍在轄區(qū)的各個(gè)角落，為老人提供愛心理發(fā)、健康義診等貼心服務(wù)，讓老人們的生活更加便利。

　　“紅白喜事簡辦”的條款慢慢被大家接受，以往大操大辦的紅白喜事場面漸漸消失，取而代之的是簡約而溫馨的儀式。“我們的節(jié)日·七夕”、集體婚禮等現(xiàn)代文明婚禮儀式成為婚俗改革新風(fēng)尚；反對(duì)厚葬薄養(yǎng)，殯葬領(lǐng)域不正之風(fēng)整治活動(dòng)革除喪葬陋習(xí)。婚喪大操大辦同比下降22%，家庭年均人情支出減少3200元，老百姓都說：“現(xiàn)在嫁女不拼彩禮拼家風(fēng)！”(王盛林)