新聞發布會現場
12月15日上午，張掖市市場監督管理局2021年民生領域案件查辦“鐵拳”行動新聞發布會在張掖市人民政府新聞發布廳召開。張掖市市場監督管理局黨組成員、副局長王建新介紹全市2021年民生領域案件查辦“鐵拳”行動的進展情況；張掖市市場監督管理局相關部門負責人就打擊食品安全違法，保障群眾“舌尖上的安全”方面的具體舉措及如何打擊虛假違法廣告，凈化網絡廣告等問題回答記者提問。
市委宣傳部新聞發布和輿情應急科科長 顧浩云
主持人：
今年5月，市市場監管局結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，在全市范圍內組織開展2021年民生領域案件查辦“鐵拳”行動。行動開展以來，全市市場監管部門以案件查辦為抓手，切實解決民生訴求，回應社會關切，查處了一批有重大震懾力的典型案件，取得了明顯成效，受到了社會各界的廣泛關注。
為進一步擴大“鐵拳”行動影響力，真正發揮“鐵拳”行動震懾違法者、警示經營者的作用，今天，我們很高興邀請到市市場監管局黨組成員、副局長王建新先生，市市場監管綜合行政執法隊隊長張琳先生，市市場監管綜合行政執法隊副隊長梁慶祖先生，市市場監管綜合行政執法隊副隊長李超先生共同介紹相關情況，并回答大家關心的問題。
應邀參加今天新聞發布會的媒體有：甘肅日報社、甘肅省廣播電視總臺、新甘肅·每日甘肅網、甘肅經濟日報社、中國甘肅網、蘭州晨報；張掖日報社、張掖市廣播電視臺、中國張掖網、甘肅張掖網。
首先，請市市場監管局黨組成員、副局長王建新先生介紹2021年民生領域案件查辦“鐵拳”行動相關情況。
市市場監管局黨組成員、副局長 王建新
各位媒體記者朋友們，大家早上好！為認真貫徹落實國家市場監督管理總局和甘肅省市場監督管理局決策部署，今年5月以來，張掖市市場監督管理局在全市組織開展了民生領域案件查辦“鐵拳”行動。針對群眾反映強烈、社會輿論關注和市場監管風險壓力大的突出問題，集中優勢力量，精準重拳出擊，依法查辦了一批發生在群眾身邊的典型案件，實現了查辦一案警示一片規范一行的良好效果。有效遏制了違法現象多發勢頭，大力營造了安全放心的消費環境，人民群眾的滿意度和獲得感不斷提升。下面，我向大家通報張掖市市場監督管理局組織開展“鐵拳”行動以來工作情況。
一、聚焦百姓關注，靶向發力，集中查處違法行為
根據國家市場監督管理總局和甘肅省市場監督管理局對“鐵拳”行動工作的部署要求，結合我市市場監管執法工作面臨的新形勢新任務，我們及時分析研判，精心組織實施。先后召開了全市市場監管系統行政執法工作暨2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動部署和推進會議，切實加強對“鐵拳”行動的組織領導。工作中突出“三個結合一個方案”，一是將“鐵拳”行動與開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動結合起來，提高全系統做好工作的政治意識和行動自覺；二是將“鐵拳”行動和市場領域常態化掃黑除惡斗爭結合起來，強化了系統各單位對工作重要性認識和紀律要求；三是將“鐵拳”行動和年度“雙打”(打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品)考核工作結合起來，加大了對工作開展情況的督導考核力度。印發了《2021年張掖市民生領域案件查辦“鐵拳”行動方案》，聚焦關系群眾生命健康安全的重點商品，貼近群眾生活的重點行業，農村與城鄉接合部及各類市場為重點區域，重拳出擊，重點打擊12類違法行為：一是銷售藥殘超標的畜產品、水產品及未經檢驗檢疫或檢出“瘦肉精”的肉類；二是宣稱減肥和降糖降壓降脂等功能的食品中添加藥品；三是生產銷售“偷工減料”劣質鋼筋、線纜；四是生產銷售劣質兒童玩具；五是中介機構“亂收費”；六是翻新“黑氣瓶”；七是農村市場“山寨”酒水飲料、節令食品；八是“神醫”“神藥”等虛假廣告；九是惡意搶注、囤積商標申請行為；十是擅自開展專利代理行為。十一是物業服務領域亂收費。十二是劣質染發產品。其中前10項為甘肅省市場監督管理局確定的工作重點，我局結合工作實際增加了后兩項內容。
二、聚焦案源線索，“鐵拳”出擊，突顯警示震懾效應
為深入推動民生領域案件查辦“鐵拳”行動有序有效開展，我們堅持月小結、季分析、年總結，及時梳理12315平臺投訴舉報情況，分析研判市場監管輿情監測熱點和風險點，綜合違法行為的性質、危害程度和社會關注度，精準發力，重點治理。對發現的違法行為毫不手軟，依法從嚴作出處罰。對于涉嫌犯罪的，按規定移送司法機關，依法追究刑事責任。截至目前，全市民生領域案件查辦“鐵拳”行動共查處各類違法案件157起，涉案金額共計276.61萬元，罰沒款合計218.98萬元。其中：查處銷售藥殘超標的畜產品、水產品以及未經檢驗檢疫或檢出“瘦肉精”的肉類等案件78起；生產銷售“偷工減料”劣質鋼筋、線纜等案件13起；“神醫”、“神藥”等虛假廣告案件12起；物業收費、轉供電價格案件9起；翻新“黑氣瓶”、“山寨”酒水飲料、惡意搶注商標等案件29起。
三、聚焦宣傳曝光，以案促治，積極營造共治氛圍
“鐵拳”行動開展以來，全市各級市場監管部門將案件查辦與宣傳工作統籌安排，堅持“邊打邊喊”，有計劃地開展線上線下宣傳活動，持續釋放震懾效應。每月匯總各縣區市場監督管理局查辦的典型案件和重大違法線索，將具有代表性的案件及時精選出來報送甘肅省市場監督管理局。截至目前，共收集典型案件68件，推薦報送26件。這些案件都與民生密切相關，通過嚴厲處罰，有力打擊了違法者的囂張氣焰，保護了人民群眾的切身利益。為進一步發揮“鐵拳”行動的警示震懾效應，我們還依法將符合條件的違法失信企業列入嚴重違法失信企業名單，強化信用約束，警示市場主體守法經營。張掖市市場監督管理局、甘州區市場監督管理局分8批向社會曝光59起典型案例，肅南縣市場監督管理局召開民生領域案件查辦“鐵拳”行動新聞發布會2場次。充分展示了執法辦案成效，發揮了震懾警示作用。
下一步，全市各級市場監管部門將把“鐵拳”行動列為一項持久戰役，深入推進跨部門、跨領域、跨區域執法聯動，持續打擊民生領域違法行為，尤其是12類重點領域的整治力度，依法嚴肅查處各類違法案件，強化市場主體責任，不斷優化營商環境，為加快建設全市經濟社會高質量發展新局面作出新的更大貢獻！
非常感謝王局長的介紹。下面是記者提問環節，請記者在提問之前自報所在媒體的名稱。
市市場監管綜合行政執法隊隊長 張琳
1.甘肅省廣播電視總臺：“鐵拳”行動與以往開展的專項執法行動相比，有哪些突出特點？
這次民生領域案件查辦“鐵拳”行動有兩個突出特點：一是“民生”，二是“鐵拳”。
首先，關于“民生”。這次行動就是以聚焦民生領域，保障民生為導向。剛才，王建新同志介紹了“鐵拳”行動重點查處的12類違法行為，涵蓋了食品安全、產品質量、虛假廣告、違規收費、“山寨”食品、特種設備等領域。可以說，“鐵拳”行動針對的重點，都是發生在老百姓身邊，性質惡劣，危害嚴重，老百姓深惡痛絕的違法行為。也是困擾老百姓的煩心事、揪心事。因此，必須在全面加強市場監管執法的同時，進一步突出重點，對這些違法行為“露頭就打”，始終保持高壓態勢，堅決依法予以嚴厲處罰，更好地保護人民群眾的切身利益。
其次，關于“鐵拳”。一方面，就是以“鐵”的手段，辦成一批“鐵案”。對于發現的違法行為要重拳出擊，絕不姑息，依法從重作出處罰，加大曝光力度，切實打痛、打出震懾，讓違法者付出沉重代價，真正讓監管長出牙齒。對于涉嫌犯罪的，按規定移送司法機關，依法追究刑事責任。從曝光的一些案件可以看出，有的案件雖然案值不大，但都有可能危及人民群眾的身體健康和生命安全，存在一定的安全風險和社會危害，我們都依法作出了嚴厲處罰，這體現了“鐵拳”的要求，就是要打得違法者不敢再犯，這也展示了市場監管部門嚴厲打擊違法行為的決心和全力保護人民群眾切身利益的態度。另一方面，就是要“握指成拳”，形成合力。當前，我們面對的是一個極其龐大的市場，市場監管資源與監管對象不匹配的矛盾比較突出。因此，這次“鐵拳”行動是集全系統之力，在執法資源有限的情況下，發揮系統集成效應，集中力量辦案，獲取最大執法效果，這也是市場監管綜合執法的新模式。為此，我們建立了工作協調機制，加強上下級、區域間市場監管部門的協作。對于重大跨區域案件，上級市場監管部門統一組織執法行動，協調開展“集群作戰”，切實增強了工作合力，確保了案件查辦效果。
市市場監管綜合行政執法隊副隊長 梁慶祖
2.甘肅經濟日報：在省局和市局公布的“鐵拳”行動典型案例中，有多起關于食品安全的案件，在打擊食品安全違法，保障群眾“舌尖上的安全”方面的做法？
民以食為天，食品安全關系到每一個人的健康，也是百姓最關心的民生問題之一。全市現有食品生產經營單位共計19789戶，食品生產企業203戶，食品流通經營單位9485戶，社會餐飲經營單位4536戶，學校及單位機關食堂476戶。小作坊、小經營店、小攤點經營單位5089戶。備案流動廚師327個，流動餐車257輛，網絡供餐平臺(含自建網站)4個。工作中我們堅持問題導向，健全工作機制，完善政策措施，有序推進食品安全各項工作，全市食品安全形勢總體穩中向好。
(一)完善責任體系，筑牢食品安全防線。按照《張掖市進一步深化改革加強食品安全工作的實施方案》《市級黨政領導干部食品安全工作責任清單》，制定印發了《張掖市基層食品安全委員會辦公室規范化建設實施意見》《張掖市食品安全社會監督員管理辦法實施細則》，建立370人食品安全社會監督員隊伍，落實食品安全監管、食品監測能力建設等項目資金1438.89萬元，積極構建部門監管與社會監督的共治格局。
(二)緊盯關鍵環節，凈化食品安全源頭。全面落實污染耕地安全利用與嚴格管控。全市完成測土配方施肥面積384.12萬畝。緊盯企業追溯建體系，按照“分類指導、分步實施、強點擴面、整體推動”的原則，通過試點推進，15家企業產品二維碼溯源工作已上線應用。國務院食品安全委員會辦公室《食品安全簡報(第9期)》選編了食品小作坊提檔升級“甘肅·張掖”經驗做法，并印發全國各地學習交流。
(三)強化檢查執法，封堵食品安全疏漏。強化服務指導、全面監督檢查、加強抽檢快檢、實施信用監管四項措施，持續加大抽檢和快檢的頻次數量，及時將監管信息記入信用檔案，實現市場到零售店的全面監管。完成食品抽檢2461批次，農產品抽檢1164批次，合格率分別為96.22%、98.45%。采取“摸底排查、明確目標、量化任務、分類推進、屬地管理”五項舉措，實施食品智慧監管措施，督促引導3771家社會餐飲服務單位、381家學校食堂、173家生產企業、661家小作坊、2979家流通單位、754個倉儲庫接入“隴上食安”智慧監管平臺，接入率排名全省前列。大力開展專項整治打擊食品違法犯罪行為。堅持“打源頭、端窩點、摧網絡、斷鏈條、追流向”，結合“清源”“凈流”“昆侖”三大專項行動，全方位開展食品安全專項整治行動，解決群眾普遍關心的食品安全問題。共查處食品、農產品案件428起，罰沒款232.76萬元，移送公安4件、立案2件。
(四)運用技術支撐，提升食品安全質量。積極組織企業申報食品安全領域項目，2021年爭取立項實施5項，投入資金91萬元，3項食品領域科技成果轉移轉化登記備案，爭取省級科技成果轉移轉化示范區獎補資金100萬元，培育認定食品安全領域高新技術企業5家，復審4家。建成投入運行餐廚廢棄物資源化利用和無害化處置項目一期工程，完成投資3300萬元，占地面積60畝，日處理餐廚垃圾50噸。采用預處理+厭氧發酵+沼氣利用+黑水虻養殖+污水處理+臭氣處理的技術路線，年處理餐廚垃圾及地溝油19345噸。下一步，我局將全面貫徹落實市委、市政府和省局決策部署，持續深入開展“食安甘肅”十大攻堅行動，以“為民辦實事”實踐活動為契機，全力解決群眾關心關注的食品安全問題，不斷提高群眾對食品安全工作的安全感、獲得感和幸福感。
市市場監管綜合行政執法隊副隊長 李超
3.張掖日報社：開展神醫、神藥廣告專項整治是“鐵拳”行動的整治重點之一，在打擊虛假違法廣告，凈化網絡廣告方面，進展如何？下一步的工作打算？
治理虛假違法廣告,特別是非法醫療、藥品、保健品廣告,事關廣大人民群眾生命健康安全，已成為社會關注的熱點和焦點。今年以來，我局積極爭取項目資金，建立了全省首家市級互聯網廣告監測系統，創新了監管手段，提高了監測效能。止目前共監測互聯網廣告56535條次，44945條，涉嫌違法廣告108條次、98條。條次違法率為0.19%，條數違法率為0.22%，通過監測，創新了廣告監管方式方法，增強了違法廣告打擊精度。
“鐵拳”行動中，部署開展以打擊“神醫”、“神藥”等虛假違法廣告為重點的“護苗助老”系列整治行動，集中執法力量，主要查處以介紹健康、養生知識等形式變相發布虛假醫療、醫療美容、藥品、保健食品廣告；未經審批或者未按審批文件發布醫療、醫療美容、藥品、保健食品廣告；利用科研單位、學術機構等作推薦、證明的廣告以及假扮醫生、專家、教授、學者誤導老年人的所謂“神醫”“神藥”；打著免費體驗按摩、養生保健服務的幌子，夸大宣傳保健按摩養生功能，誘導老年人購買保健器材等行為。至目前共查處涉及“神醫”、“神藥”等虛假違法廣告案件12起，罰款8.11萬元，責令改正10家，行政約談2家。為老百姓營造了安全放心的消費環境，不斷提升了人民群眾的滿意度和獲得感。
在深入開展“鐵拳”行動的同時，我們積極創新廣告監管方式方法，強化廣告導向監管，始終把醫療、藥品、保健食品、教育培訓、金融理財等關切民生領域的廣告作為監管的重點。充分發揮市級互聯網廣告監測系統的預警作用，制定《張掖市廣告監測統計報表機制》，將全市轄區注冊的企業網站、電商平臺、公眾號、APP等互聯網媒體發布的廣告納入監測范圍，重點對互聯網發布的醫療、藥品、食品(保健食品)、特殊醫學配方食品、醫療器械、房地產、教育培訓、金融投資等事關人民群眾健康財產安全及政治敏感性問題等虛假違法廣告行為進行監測，有效解決互聯網廣告監測監管困局難題，提高了工作效率。通過一系列舉措和有力打擊，我市違法廣告發生率明顯下降，廣告違法率遠底于總局規定的違法率不超過1%標準。全市共查處違法廣告案件26起，罰沒款10.11萬元，有力的維護了廣大消費者的合法權益，凈化了我市廣告市場環境。
下一步，我局將持續保持對虛假違法廣告嚴管重罰的高壓態勢，重點做好以下工作：一是加強廣告監測。及時發現影響和危害廣告市場秩序的虛假違法廣告，為精準、快速、有效查處各類虛假違法廣告行為提供有力的基礎保障。二是加強廣告市場整治。根據監管形勢任務的需要，加強與宣傳、網信、公安、廣電等九部門的配合聯動，適時組織開展各類廣告市場專項整治，有側重、有針對性實施重點打擊，持續對虛假違法廣告形成強大的震懾作用。三是加強宣傳引導。持續深入做好廣告法律法規和相關舉措的宣傳解讀，提高廣告主、廣告經營者、廣告發布者的守法經營意識。同時，積極開展普法宣傳活動，提高消費者識別虛假違法廣告的能力，切實增強自我保護意識。
4.中國張掖網：物業服務收費、轉供電價格、停車費是當前廣大群眾比較關心的問題，如何強化監管執法，規范收費行為？
增進民生福祉，是發展的根本目的。今年以來，為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府降費減負決策部署和服務“六穩”“六保”、優化營商環境工作要求，進一步維護民生領域價格秩序。我們結合全市民生領域案件查辦“鐵拳”行動，堅持問題導向，突出工作重點，組織全市市場監管系統持續加大監管執法力度，加強民生領域價格監管，堅決糾正和嚴厲查處損害人民群眾利益的行為，切實打通監管服務的最后一公里，有效維護了人民群眾的切身利益和對美好生活新期待。主要開展了以下工作：
今年以來，我們針對服務收費存在漠視侵害群眾利益的突出問題，緊緊圍繞發展堵點，認真開展了涉企收費和事業單位、醫療服務收費專項執法行動；緊盯民生痛點，扎實開展物業服務、停車服務、殯葬服務、供轉供電收費等專項執法行動；聚焦熱點問題，及時開展培訓單位、月子中心、美容機構收費等專項執法行動。進一步規范了全市服務收費行為，整治了違規收費問題，依法嚴厲查處不執行政府定價或政府指導價、擅自或變相提高標準收費、不執行二次供水和供電價格政策及收取其他不合理費用等違法違規行為。通過專項治理，規范了價格秩序，打擊違法行為，降低城鎮經濟社會運行成本，增強人民群眾的獲得感和滿意度。通過我們有效組織，多措并舉，民生領域的價格收費取得初步成效，截至目前，共查處轉供電價格違法案件8件，供水企業違規收費案件1件，停車場違規收費案件1件，督促相關單位為企業和消費者退費174.56萬元，沒收違法所得7.17萬元，罰款10.22萬元。
下一步，我們將持續加強民生領域價格監管及涉企收費治理，緊盯群眾反映強烈、社會輿論關注多等民生領域的突出問題，集中優勢兵力，精準重拳出擊，嚴厲打擊違法違規行為，進一步穩定市場價格，優化營商環境，保護人民群眾合法權益，保障市場主體安心經營、輕裝前行。借此機會，我也呼吁廣大消費者和社會各界，通過12315消費者投訴舉報熱線等有效途徑，舉報價格和收費方面的違法行為，提供違法線索，我們將認真受理，堅決查處，及時回應。
謝謝記者朋友們的提問及各位領導們的回應。由于時間關系，今天的提問環節就到這里。歡迎大家繼續關注市場監管工作。如果大家還有想了解的其他問題，請會后與新聞辦聯系。再次感謝大家出席此次發布會，今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！
