新聞發布會現場
市委宣傳部二級調研員劉興年主持新聞發布會
8月5日下午，臨澤縣2022年城鄉公交一體化項目新聞發布會在張掖市人民政府新聞發布廳召開。市委宣傳部二級調研員劉興年主持發布會，臨澤縣委常委、縣政府副縣長李國志，臨澤縣交通運輸局黨組書記、局長倪文余，臨澤縣交通運輸綜合行政執法隊副隊長劉忠強介紹相關情況并回答記者問題。
主持人：
同志們、新聞媒體的朋友們：
大家下午好！歡迎出席臨澤縣2022年城鄉公交一體化項目新聞發布會。
近年來，臨澤縣委、縣政府根據黨中央推進城鄉融合發展的決策部署，搶抓第二批全國城鄉交通運輸一體化示范縣創建機遇，著力推進城鄉公交一體化，取得了顯著成效。今天，我們很高興邀請到臨澤縣委常委、縣政府副縣長李國志先生，臨澤縣交通運輸局黨組書記、局長倪文余先生，臨澤縣交通運輸綜合行政執法隊副隊長劉忠強先生介紹相關情況并回答大家關心的問題。
參加今天發布會的新聞媒體有：甘肅省廣播電視總臺、中國甘肅網、每日甘肅網、蘭州晨報，張掖市融媒體中心、張掖新聞綜合廣播、中國張掖網、甘肅張掖網、臨澤縣融媒體中心。
首先，請臨澤縣委常委、縣政府副縣長李國志先生介紹臨澤縣城鄉公交一體化項目情況。
臨澤縣委常委、縣政府副縣長李國志
李國志：
新聞媒體的各位朋友們：
下午好！非常高興與大家見面。首先感謝各位多年來對臨澤縣交通運輸工作的關心、支持。下面，我就臨澤縣城鄉公交一體化工作推進情況予以介紹。
一、項目概況
推進城鄉公交一體化是臨澤縣委、縣政府根據黨中央推進城鄉融合發展的決策部署，搶抓我縣被國家交通運輸部確定為第二批全國城鄉交通運輸一體化示范縣創建機遇，著眼探索解決城鄉發展不平衡一老一少出行難的問題，確定的“我為群眾辦實事”項目之一。同時，也是縣委、縣政府堅持以“六化”(公交一體化、產業現代化、居住社區化、服務均等化、治理智能化、黨建科學化)打造城鄉融合發展新樣板，建設縣域經濟發展示范縣的重要載體和突破口。
該項目以構建綠色、安全、便捷、經濟、高效的城鄉公交一體化服務體系為目標，依托縣屬國有企業臨澤縣通達公路工程有限責任公司，新組建臨澤縣捷臨公交服務公司，通過整體收購民營企業臨澤綠島公交公司9輛城市公交車、掛靠民營企業臨澤昌源公司經營的38輛班線車和臨澤汽車站資產，重新布局以縣城為中心、縣城至7個鎮公交線路為主干線、鎮至71個建制村公交線路為次干線的城鄉公交一體化網絡，以政府購買服務的方式，實現縣內7個鎮、71個建制村全部通公交，打造全縣30分鐘生產生活圈。規劃開通公交線路19條,其中:城區公交4條，城鎮公交8條，鎮村公交7條。項目總投資1.4億元，主要通過爭取專項債券資金和企業自籌等方式解決。
二、推進情況
臨澤縣城鄉公交一體化項目自2021年啟動以來，縣委、縣政府分管領導親自掛帥，縣交通運輸局組建工作專班，加強統籌協調，有力有序推進。目前，各項前期工作均已完成，擬定于近期全線開通城鄉公交。
(一)落實工作方案統籌推進項目。2021年7月，縣委辦、縣政府辦印發了《臨澤縣城鄉公交一體化工作實施方案》，從總體要求、線路規劃及運行模式等方面對推進城鄉公交一體化工作作出了具體安排部署，改革現有城鄉交通客運運營模式，整合城鄉道路客運線路資源，構建縣際暢通、縣鎮聯通，鎮鎮互通、鎮村互聯，布局合理、資源共享、經濟便利、安全有序的城鄉交通運輸體系。
(二)積極協調做好資產評估收購。縣交通運輸局先后委托專業評估機構對相關資產進行評估，在廣泛征求企業及經營者意見的基礎上，適時啟動資產收購程序。至目前，已完成掛靠臨澤昌源公司38輛班線車、臨澤綠島公交公司9輛公交車及汽車站資產收購相關事宜。
(三)全力準備確保按期開通運營。一是根據計劃投入的73輛公交車，科學設置公交車駕駛員崗位98名，在對所有民營企業收購車輛駕駛員全員錄用的基礎上，新招錄駕駛員30名，并在近期開展了為期一周的崗前培訓。二是新規劃設置公交停靠亭355個。其中，原有利用86個，新制作安裝269個。三是新購置30輛純電動公交車，已噴繪“彩虹城市”元素，打造“彩虹動線”，新購置車輛已辦理入戶及營運手續。四是改建臨澤捷臨公交服務公司城區公交首發站，新建新華、蓼泉、平川、板橋、倪家營5個鎮公交首發站。五是《臨澤縣城鄉公交一體化營運路線規劃方案》已編制完成。計劃開通的4路城市公交以100打頭，分別為101、102、103、104路；計劃開通的8路城鎮公交以200打頭，分別為201、2021、2022、2031、2032、2051、2052、206路；計劃開通的7路鎮村公交以300打頭，分別為3011、3012、3021、3022、303、3051、3052路。
至目前，臨澤縣城鄉公交已具備全面運營的條件，已完成試運行工作，于8月8日正式運營。
主持人：
感謝李縣長的介紹。下面進行記者提問，提問前請通報所在新聞機構。
1.甘肅省廣播電視總臺記者：臨澤縣實施城鄉公交一體化改革在全省、全市都是比較早的縣，請介紹下臨澤縣實施城鄉公交一體化的必要性和優勢條件是什么？
臨澤縣交通運輸局黨組書記、局長 倪文余
倪文余：
為充分滿足人民群眾對美好交通出行的新期待、新需求，縣委、縣政府根據黨中央推進城鄉融合發展的決策部署，搶抓臨澤縣被國家交通運輸部確定為第二批全國城鄉交通運輸一體化示范縣的有利機遇，在深入開展調研論證的基礎上，提出按照“市場運作、政府主導、部門推動、機制保障”的原則，加快實施城鄉公交一體化，構建布局合理、方便快捷、經濟安全、暢通有序的城鄉道路客運一體化服務體系。
一、臨澤縣推行城鄉公交一體化的必要性是：
(一)國省部門有要求。國家交通運輸部和甘肅省政府辦公廳于2016年先后發布《關于穩步推進城鄉交通運輸一體化提升公共服務水平的指導意見》和《關于加快農村客運發展的意見》，要求積極推進城鄉客運一體化建設，特別是甘肅省“十四五交通運輸規劃”中提出，自2021年起，通過3-5年時間在全省打造一批城鄉客運一體化示范縣，推動全省城鄉客運一體化整體上臺階，使廣大城鄉居民出行更安全、更便捷、更舒適。
(二)臨澤縣客運市場現狀所迫。一是我縣現有農村客運班線經營主體散、弱、小，抗風險能力和市場競爭能力不強。二是客運市場效益下滑嚴重，還有很多通村班線也面臨停運狀態，農村群眾出行極為不便。三是城市公交客運整體運力不足，不能滿足群眾需求。
(三)省內市縣有做法。經到蘭州、榆中縣、慶陽合水縣等縣市考察調研，為我縣和其他縣市區推進城鄉客運一體化提供了有益借鑒。
(四)政策資金有支持。對于成功創建的國家級、省級示范縣，除獎補資金外，省交通運輸廳還將給予連續三年、每年200-300萬元的營運補助，可為我縣今后城鄉客運一體化建設節省資金。
二、臨澤縣實施城鄉公交一體化的優勢是：
一是網絡優勢。農村客運班線新規劃運營線路共19條，車輛57臺，線網基本覆蓋所有鄉鎮、建制村。
二是設施優勢。2020年至今，我縣先后實施了“千公里路網提質改造”“通自然村”等項目，促進農村道路建設與提質，建成農村招呼站160多個，為下階段創建城鄉客運一體化示范縣奠定了堅實基礎條件。
三是發展優勢。臨澤縣旅游資源豐富，旅游客流旺盛，全域旅游已成為縣域發展戰略并正在全面推進，為城鄉客運一體化發展創建發展契機。
2.張掖市融媒體中心記者：城鄉公交一體化的實施關系群眾日常出行，請介紹下臨澤縣城鄉公交運營線路、車輛投入、營運票價及運營管理等方面的情況？
臨澤縣交通運輸綜合行政執法隊副隊長 劉忠強
劉忠強：
根據縣委、縣政府研究通過的《臨澤縣城鄉公交一體化工作實施方案》，臨澤縣依托縣屬國有企業臨澤縣通達公路工程有限公司，組建成立了臨澤縣通達公司全資子公司臨澤縣捷臨公交服務有限公司，在對現有城區公交車、班線車和臨澤汽車站進行整體收購的基礎上，重新布局了以縣城為中心，縣城至6個鎮公交線路為主干線，鎮至建制村次干線為補充的城鄉公交一體化網絡。擬開通城區、縣鎮、鎮村公交線路19條。
下面，我把開通的19條公交運營線路、車輛投入、營運票價及運營管理情況做簡要介紹：
一是城市公交。共開通4條運營線路，投入公交車16輛，設置停靠站點59個，發車間隔時間為8-15分鐘一班。每天發送班次168個。二是縣鎮公交。共開通8條運營線路，投入公交車34輛，設置停靠站點217個，發車間隔時間為30分鐘至45分鐘一班。每天發送班次135個。三是鎮村公交。共開通7條運營線路，投入公交車7輛，設置停靠站點72個，發車間隔時間為2至3小時一班，每天發送班次32個。
通過重新規劃布局，實現縣域內7個鎮、71個建制村公交通行率100%。公交運營采取雙向循環發班、定點停靠模式，運營線路覆蓋了城鄉居民區、學校、醫院、火車站、集市、工業園區，共設置候車廳86個、停靠站點269個。既保障了城鄉居民出行便利，又提升了公交車運行效率，實現了促進城鄉人流、物流和產業融合發展的目標。
公交票價的制定方面，縣委縣政府以實現改革成果城鄉群眾共享為目標，采取地方政府財政補貼、統籌公交運營補助資金等方式，對公交運營企業進行補助。公交運營票價實行總價控制、一票制計費，其中：城區公交1元/人/次，縣鎮公交和鎮村公交2元/人/次。公交化改造后票價優惠力度較大，相比原來的客運班車，改造后票價平均下降60%左右，以臨澤縣城至平川鎮票價為例，原來客運班車票價為5元，改造后為2元，老百姓享受到了實實在在的實惠。
運營管理方面，實行公車公營模式，車輛由運營公司統一購置，駕駛員實行聘任制，車輛運行由公司統一調度。公司制定了完善的服務標準、安全管理、駕駛員培訓教育和考核管理等制度，并在運營過程中，不斷總結完善運營管理經驗，努力提升公交運營管理服務水平。
3.每日甘肅網記者：城鄉公交一體化項目的實施將切實方便城鄉群眾出行，是一件重大利民便民、促進城鄉融合發展的民生工程，但后期運行保障及經費有序跟進才能真正惠民利民，下一步臨澤縣將如何做好日常運行維護及經費保障等工作，確保這一民生工程辦實、辦好、保長遠？
李國志：
城鄉公交的開通將切實方便城鄉群眾出行，是一件重大利民便民、促進城鄉融合發展的民生工程，由于公交按照定時、定點、對開的要求運行，運行成本很高，再加之票價實行總價控制、一票制計費，其中：城區公交票價1元，縣鎮公交和鎮村公交票價2元。對運營收益低，而公司管理成本非常高，如何保障公交公司能夠正常運營的問題，縣委縣政府多次會議做了研究，最終確定對改革后投入運營的城鄉公交車輛分年度核定標準予以運行補助。
下一步，臨澤縣將通過縣財政建立規范的成本費用評價制度和政策性虧損財政補貼評價機制，將公交發展納入公共財政體系，組織財政、審計等部門對公交企業進行成本、費用審計和評估，并與企業服務評價結果相掛鉤。一是根據運營情況對每輛車輛每年予以財政補助。二是對國家政策規定的特殊人群享受的乘車優惠政策，如老年人乘車優惠、榮殘軍人及殘疾人免費乘車等，縣財政予以專項經濟補助。三是按照城鄉交通統籌發展的理念，結合我縣實際，進一步完善編制全縣城鄉公交一體化規劃，并制定具體的實施方案，對交通規劃、建設、管理、服務進行統籌安排，統一實施，對交通資源和生產要素進行統一配置，逐步做到統一調度、統一管理，使政府優先發展公共交通的優惠政策覆蓋到全縣城鄉所有居民，從根本上實現城鄉客運公交化、城鄉公交一體化、交通運輸服務均等化。
主持人：
記者提問環節就到這里。臨澤縣實施城鄉公交一體化項目，既滿足了群眾多元化出行需求、提高了出行效率，又有力促進了縣域經濟社會高質量發展，希望新聞媒體能加大宣傳報道力度。今天的新聞發布會到此結束，再次感謝今天的發布嘉賓，感謝到場的媒體朋友，謝謝大家！
