新時代文明實踐中心建設路徑：外源推動下的內生發展

　　張祖平

　　摘要：新時代文明實踐中心的工作領域包括思想宣傳、文明養成、文化熏陶、道德教化等精神生活共同富裕的內容，志愿服務是貫穿這四個部分的工作方式。新時代文明實踐中心的建設目標是統一思想、凝聚力量，建設愛黨愛國、文明有序、道德高尚、文化繁榮、志愿服務發達的新時代。新時代文明實踐中心建設的基礎工作有機制建設、陣地建設和隊伍建設。要讓新時代文明實踐工作產生實效，必須清晰界定中心、所、站的職責，堅持組織化推進、項目化推進和群眾主體地位的方向。志愿服務隊伍是文明實踐工作的主力，它的形成基于社會心理基礎、人際關系基礎和事業基礎。志愿服務項目是文明實踐的落腳點，需先精準細分人群，再針對具體需求設計志愿服務項目。新時代文明實踐中心須整合各方資源，實施外源推動下的內生發展，做好高水平的整體規劃，實現文明實踐工作方向準、方法對、力度強。

　　關鍵詞：新時代文明實踐中心志愿服務機制建設隊伍建設項目建設

　　引 言

　　2021年 11月初，中共中央辦公廳以43號文發布了《關于拓展新時代文明實踐中心建設的意見》，這是繼2018年 8月下發《關于建設新時代文明實踐中心試點工作的指導意見》后，中共中央辦公廳再一次專門針對新時代文明實踐中心發文。可見，中央對此項工作的高度重視。《關于拓展新時代文明實踐中心建設的意見》提出“以全縣域為整體，推動新時代文明實踐中心建設由試點探索轉為全面展開、由試點縣(市、區)向全國范圍的縣級行政區全面覆蓋”。那么對于試點縣(市、區)如何深化工作，對于新開展文明實踐工作的縣(市、區)從哪些環節開始推進？如何處理外部力量與群眾內生動力之間的關系？本文將對這些問題作出探討。

　　新時代文明實踐中心建設的主題是宣傳群眾、教育群眾、引領群眾、服務群眾。宣傳群眾，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心、落地生根是新時代文明實踐中心的首要任務。宣傳群眾的過程是把黨的創新理論傳遞到群眾心中，轉化為思想自覺和行為自覺的過程。教育群眾、引領群眾、服務群眾是落實黨的創新理論的過程，是外部力量和內部力量相結合讓人民過上美好生活的過程。所以，新時代文明實踐中心建設思路和“外發促內生”“內外相融合”的“新內源式發展”模式相一致。城鄉社區由于受到地理范圍和人員數量的限制，可利用的資源數量和質量有限且分布不均。為了滿足群眾的需求，尤其是對專業服務的需求，外部資源的輸入非常重要。但是僅僅依靠外部資源，城鄉社區也很難發展起來，需要外部力量與群眾內生動力的雙向聯動。新時代文明實踐中心是整合各種資源為群眾提供服務保障，增強群眾內在精神力量的新的制度安排。

　　01新時代文明實踐中心的工作范圍和建設目標

　　(一)新時代文明實踐中心的工作范圍

　　首先要厘清新時代文明實踐中心的工作范圍。工作范圍模糊，會導致新時代文明實踐中心和其他中心的工作發生沖突，也會導致什么都想抓而抓不住重點的結果。本文認為，新時代文明實踐中心的工作領域包括對群眾的思想宣傳、文明養成、文化熏陶、道德教化等精神生活共同富裕的內容，志愿服務是貫穿這四個部分的工作方式。改革開放之初，我黨重點關注群眾的經濟生活。黨的十六大后強調要重視社會建設。進入新時代，在關注群眾經濟生活、社會生活的基礎上，我黨著力關注精神生活，并且把精神生活共同富裕作為共同富裕的內涵之一。新時代文明實踐中心具有幫助人民實現精神生活共同富裕的功能。

　　(二)新時代文明實踐中心的建設目標

　　新時代文明實踐中心的建設目標是統一思想、凝聚力量，建設愛黨愛國、文明有序、道德高尚、文化繁榮、志愿服務發達的新時代。

　　做好群眾的思想工作是新時代文明實踐中心建設的首要目標，是貫穿新時代文明實踐中心的一條主線。所有的新時代文明實踐志愿者都是宣傳員，所有的文明實踐志愿服務隊伍都是宣傳隊，所有的文明實踐志愿服務項目都有宣講內容。新時代文明實踐中心的核心要義是把思想工作和服務工作相結合，把理論宣傳和群眾需求相結合，提高理論教育的大眾化水平，培養群眾愛黨愛國情懷和文明素養。

　　新時代文明實踐中心是凝聚群眾、引導群眾，以文化人、成風化俗的載體。在物理空間上把群眾凝聚起來，有助于更好地宣傳群眾、教育群眾，從而實現心理上和思想上凝聚群眾的目標。這就要求新時代文明實踐中心、所、站等陣地要有吸引力，要用常態化開展的項目吸引群眾，用便利的設施服務群眾。通過多種多樣的文化活動來豐富群眾的文化生活；通過精準的志愿服務，幫助群眾解決困難，建立安全屏障，樹立信心，合力建設社會主義現代化強國。

　　02新時代文明實踐中心的基礎工作

　　(一)機制建設

　　機制建設是保證新時代文明實踐工作長效開展的必要措施。我們要依據新時代文明實踐中心工作的要求建立文明實踐生態系統和運行機制、監督機制、服務機制、激勵機制和保障機制，建立自循環的工作體系，做好新時代文明實踐中心整體發展規劃。

　　1.構建要素間相互促進的自身可循環發展的文明實踐生態系統

　　系統內部有監督管理方、實施方、支持方。監督管理方負責建立有效的監管方法和監管體系；實施方負責工作的落實；支持方為文明實踐工作提供資金支持、法律支持、能力支持、專業支持等。

　　(1)志愿者和服務對象的循環系統

　　志愿者為服務對象提供服務，服務對象再轉變為志愿者為他人服務，志愿者在遇到困難時也可以成為服務對象，形成“我為人人，人人為我”的雙向循環系統。圖片

　　(2)區域內文明實踐運行循環系統

　　區域內文明實踐運行循環系統主要有三個主體：志愿服務組織，文明實踐中心，愛心單位、愛心人士等支持方。志愿服務組織開展服務活動，在活動中宣傳群眾、教育群眾、引領群眾，實現新時代文明實踐中心的目標；愛心單位、愛心人士為志愿服務組織提供資金、物質、技術、人力等方面的支持；文明實踐中心對愛心單位和愛心人士給予表彰，通過表彰提高愛心單位和愛心人士的社會聲譽，激勵愛心單位持續支持志愿服務組織，吸納新的資源提供方。三方主體的聯動運行需要靠志愿文化來維持。

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　　2.建立有效的監管機制

　　有了監管主體和有效運作的監管機制，才能保持志愿服務組織的公信力。志愿服務組織有了公信力，社會各界才會放心地給予支持。因此應該要求各類志愿服務隊伍在信息平臺上披露業務活動報告和財務報告。在新時代文明實踐中心設立投訴舉報渠道，發動社會力量共同監督，杜絕志愿服務領域的招搖撞騙現象。

　　3.建立服務機制

　　服務機制包括需方管理機制、供方管理機制和供需精準對接機制。需方管理機制是細分人群、精準掌握群眾需求和服務對象特征的機制。內容包括確定服務對象、了解服務對象、管理服務對象，收集群眾需求、分析群眾需求、引導群眾需求等。新時代文明實踐中心的服務對象是群眾，但是群眾是個大概念，在設計志愿服務項目時要做好群眾細分。志愿服務組織是收集需求和供給服務的主體。在志愿服務組織發展不充分的地方，新時代文明實踐中心可以幫助收集需求、發布需求，由志愿服務組織或骨干志愿者認領，志愿服務聯合會的工作人員可以幫助骨干志愿者設計活動，成功的活動能夠吸引更多的志愿者，形成志愿服務隊伍，發展成志愿服務項目。志愿服務的需求收集方法多種多樣，可以采用入戶調查法，也可以借助專業力量發現群眾的隱性需求，還可以通過信箱郵件來收集需求。

　　供方管理機制是擴大供給主體數量和質量，做好供方保障的機制。包括志愿者的注冊制度、培訓制度、記錄制度、激勵制度、保障制度等，還有志愿服務組織的登記備案管理制度、志愿服務組織的支持制度。目前大量的志愿服務隊伍需要合法身份，志愿服務聯合會可以通過吸收會員的方式為他們提供身份。沒有成立志愿服務聯合會的地區，志愿服務隊伍可以到文明實踐中心或文明實踐所備案。

　　志愿服務供需精準對接有兩個機制，首先是志愿者和志愿服務組織之間的供需對接機制，一是要求志愿者能夠快速便捷地找到志愿服務機會，二是要求志愿服務組織能夠快速精準地招募到志愿者。就前者而言，可以通過統一權威的志愿服務信息網查詢；就后者而言，可以在公交、地鐵等人流密集的地方做宣傳，也可以用線下方式在招募區域內的樓道宣傳欄或小區門口的宣傳欄上發布招募信息，也可以到單位定向招募。其次是志愿服務組織和志愿服務對象之間的供需對接機制。一要精準定位，避免福利疊加或配置錯位而造成的資源浪費。二要快速對接，及時有效幫助服務對象解決問題。

　　4.建立能力提升機制

　　制定年度培訓計劃。通過專業培訓、座談交流、現場觀摩、自我學習等方式提高文明實踐工作者、志愿服務組織管理者和志愿者的能力。要做好群眾教育，首先要做好志愿者教育。要為志愿者提供培訓機會，對志愿者的教育包括思想教育和能力教育。隨著志愿者群體的擴大，接受思想教育和能力教育的群眾會越來越多，再通過志愿者的引領作用，就可以把黨的聲音傳播到千家萬戶。

　　5.建立完善的激勵機制

　　(1)建立針對支持方的激勵機制。第一，建立對愛心企業、商家等支持方的激勵機制。凡是給志愿服務基金會捐款捐物的愛心企業、商家，政府要給予表彰，授予愛心企業牌匾。將長期支持志愿服務事業的企業負責人發展為志愿服務聯合會理事。幫助建立愛心企業俱樂部，增進各支持方的情感交流和業務合作，形成長期穩定的交際圈。同時，可以用志愿者的力量幫助愛心企業解決問題，鼓勵法律、稅務、社保、消防、文化、教育等領域專業志愿服務隊伍為企業提供支持，營造良好的營商環境。還可為愛心企業俱樂部策劃適合企業管理者參與的志愿服務活動，激發其參與社會、奉獻社會、實現人生價值。企業家可以為志愿服務組織負責人分享企業管理經驗，幫助他們剖析管理中存在的問題，提供改善管理建議，并用此種方式參與志愿服務。

　　(2)建立針對志愿服務組織管理者的激勵機制。志愿服務組織管理者是稀缺資源，他們比普通志愿者付出更多，他們的數量和能力決定一個地區志愿服務發展的程度。黨委政府要給予優秀志愿服務組織管理者社會榮譽，在他們遇到困難時積極提供幫助。給予其健康體檢、子女教育輔導等方面的支持，從而鼓勵更多的社會能人組織志愿服務隊伍。

　　(3)建立針對優秀志愿者和志愿服務工作者的激勵機制。2021年，上海市制定了《上海市學雷鋒志愿服務激勵嘉許實施辦法(試行)》，為志愿者提供評選表彰、宣傳激勵、信用激勵、關愛幫扶、保險保障、禮遇優待、項目資助的“七位一體”的激勵嘉許機制。浙江省建立了最美志愿者、最美志愿服務工作者、最佳志愿服務組織、最佳志愿服務項目、最美志愿服務村(社區)的“五個20”的表彰制度。這些激勵方式值得其他地區的新時代文明實踐中心借鑒。

　　6.建立保險保障機制

　　鼓勵保險公司為志愿者免費提供人身意外傷害保險，保障范圍是志愿服務期間和從出發地到志愿服務場所期間。上海市志愿者協會與中國人壽上海分公司簽訂協議，從2011年起，中國人壽上海分公司每年都免費為注冊志愿者提供保險保障服務。從實踐經驗來看，出險率較低，保險公司也獲得了良好的社會聲譽，雙方達到了互利共贏。如果新時代文明實踐中心自身運行資金不足，可以嘗試聯系保險公司捐贈志愿者保險。

　　(二)陣地建設

　　新時代文明實踐中心為居民提供了新的公共活動空間，豐富了居民的公共生活，增加了居民間的交流，促進了社會信任。文明實踐中心、所、站空間的布局直接影響居民的生活質量。隨著新時代文明實踐中心建設全覆蓋，城鄉之間公共活動空間的不均衡分布狀況將有所改善，公共空間分布會逐漸合理化。

　　陣地包括中心、所、站等室內集中活動場所，也包括室外站點、文化體育場所。室外場地不一定面積很大，社區里的邊角空間都可以改造成微景觀，建成休閑社交的小場所。要加強中心、所、站陣地的軟件和硬件建設。軟件主要是受群眾歡迎的志愿服務項目，以項目提升中心、所、站的活力。硬件包括文化體育設施設備、圖書資料等。高品質的設施才能為群眾提供高品質的生活。舒適便利的工作和生活條件能吸引各類人才和投資者，從而提高居民的生活水平。

　　文明實踐所、站是機關事業單位等外來志愿服務隊伍深入鄉鎮、村(社區)的中轉站，是外來志愿服務和資源的接待方、服務方、對接方和管理方。對各鄉村需要的服務，所、站可以主動尋找對接外部專業志愿服務隊伍；對于計劃在本鄉鎮范圍內開展活動的外部志愿服務隊伍，所、站應提供支持，幫助宣傳，組織服務對象接受服務，實現服務進萬家的目標。

　　文明實踐所、站是服務群眾的場域，要把所、站建設成高品質的公共空間，為居民提供交往場所和活動場所。公共空間的設計要注重社交功能的發揮。所、站建設可以參考社區公共空間打造的原則，正如杭州的經驗“社區公共空間的打造是為了民眾(for people)，空間打造的過程要依靠民眾(by people)，空間打造完成則屬于民眾(of people)”，要讓群眾有親近感，不一定追求超大規模，小而美的公共空間更有親近感。

　　(三)隊伍建設

　　管理工作力量，破解誰來管理、誰來宣講、誰來服務的問題。新時代文明實踐中心的工作力量可以分為兩大類，一是中心、所、站的管理隊伍，二是各類志愿服務隊伍。要加強這兩類隊伍的穩定性和能力建設。

　　1.中心、所、站的管理隊伍

　　目前，在中心管理層面，有的地方新建事業單位，有人員、有編制。但也存在新時代文明實踐中心人員編制被其他部門占用的情況。有的地方沒有專職人員，完全靠文明辦工作人員兼職。新時代文明實踐中心要不要專職工作人員，這是由其功能決定的。現代人面臨各種各樣的社會風險，單靠個人和家庭的力量已經無法充分應對。社會保障體系給人們提供經濟保障，但是人們還有服務需求、情感需求、精神文化需求，這是傳統的社會保障制度無法提供的，即便個別社會保障項目提供各種服務，但也無法滿足人們多樣化的服務需求。新時代文明實踐中心滿足了群眾的服務需求、情感需求、精神文化需求，它是一種保障制度，是人民美好生活的必需品，要想提供常態化的管理和服務，就需要建立工作體系，配備專職工作人員，有經費保障，有學習機制。中心要想方設法提高管理團隊的能力，不斷提升行政效率和服務水平。

　　2.志愿服務隊伍

　　志愿服務隊伍是新時代文明實踐工作的執行力量。按照志愿服務隊伍的來源，分為社區外部的專業志愿服務隊伍和社區內部志愿服務隊伍。社區外部的專業志愿服務隊伍按管理主體不同，分為機關事業單位志愿服務隊伍和社會專業志愿服務隊伍。社區內部志愿服務隊伍主要是社區自組織的群體，可以由興趣團隊發展而來，他們是社區治理的基礎，也是新時代文明實踐站發展志愿服務隊伍的主要方向，社區志愿服務隊伍要堅持小而美、小而專、小而實的理念。志愿服務隊伍的發展要抓住兩個關鍵要素，一是隊伍的管理者，一是志愿服務項目。目前凡是志愿服務隊伍成立后活躍度較低的，基本上都是這兩個要素不足造成的。在機關事業單位組建文明實踐志愿服務隊伍時，要認真選拔志愿服務隊伍的管理者。要求管理者必須具備奉獻精神、人際關系處理能力和管理能力。新時代文明實踐中心要對每支機關事業單位志愿服務隊伍提供一對一輔導，幫助他們設計出滿足群眾迫切需求又符合自己專長的志愿服務項目。

　　03深化拓展新時代文明實踐工作的思路

　　如何把新時代文明實踐中心工作做深做實，讓工作產生實效，這是很多地方關心的問題。本文認為要產生實效，首先要清晰界定中心、所、站的職責，各級陣地按照自身的職責做好工作。其次要堅持組織化推進，就像市場經濟要有成千上萬的企業一樣，文明實踐工作也要有種類豐富的志愿服務隊伍來開展活動、服務群眾。沒有志愿服務隊伍，文明實踐工作就無法落實。再次，堅持項目化推進。志愿服務項目是志愿服務隊伍的產品，如果沒有項目，一支隊伍就是空架子。最后，要堅持群眾的主體地位，發動群眾充分參與。文明實踐志愿服務不是志愿者單向付出，而是群眾與志愿者的互動成長，是外源推動下的內生發展，群眾的參與度是衡量文明實踐活動是否產生實效的關鍵指標。

　　(一)清晰界定中心、所、站的職責

　　只有清晰界定中心、所、站的職責，中心、所、站才能明確工作方向，才能對中心、所、站制定科學有效的考核指標，才能引導中心、所、站實現新時代文明實踐中心的總體目標。

　　1.新時代文明實踐中心的職責

　　新時代文明實踐中心是縣(市、區)級文明實踐的中樞，它的主要職責是落實新時代文明實踐中心的建設目標，本文認為它的主要職責是“群眾思想教育、管理志愿服務、引導文明風尚、建設管理實踐陣地”。具體可以采用以下方式：調研規劃、管理監督、培育組織、培育項目、開展活動、整合資源、配送服務、指導支持。其中管理監督是核心任務，包含建立管理機制，制定管理制度，評選表彰優秀所站、志愿服務隊伍和志愿者。

　　2.新時代文明實踐所的職責

　　文明實踐所承上啟下，對上承接任務，對下布置工作，實施管理和服務。文明實踐所一般建在鄉鎮(街道)的中心位置，周邊居民人口密集，所以既要發揮其管理職能，又要直接宣傳群眾、教育群眾、引領群眾、服務群眾，它的工作職責可以概括為“開展思想教育、發展志愿服務、推進移風易俗、運營實踐陣地”。具體可以采用以下方式開展服務：宣傳引導、指導支持、配送服務、能人培養、團隊建設、項目建設、陣地管理、文化建設等。其中對文明實踐站指導支持、配送服務、能人培養、團隊建設是工作生效的主要方法。

　　3.新時代文明實踐站的職責

　　遍布城鄉基層的文明實踐站是宣傳群眾、服務群眾的一線陣地，它們的運行情況直接決定文明實踐工作的成效。文明實踐站的站長由基層黨組織書記兼任，要更好地發揮其功能，必須與基層黨建、社區治理融合發展，并把文明實踐工作作為推動社區全面發展的切入點，運用志愿者力量推動社區整體發展。它的工作職責可以概括為“宣傳黨的思想、組織文體活動、開展志愿服務、倡導文明行為”。具體做法有宣傳引導、開展活動、為民服務，供需對接、開發資源、支持團隊、培育項目。其中，“供需對接”有兩層含義，一是文明實踐站幫助居民對接需求和志愿服務項目；二是幫助專業志愿服務隊伍對接社區，由于外部專業志愿服務隊伍與社區居民不熟悉，很難深入社區開展服務，文明實踐站可以起到中間人的作用，幫助外來專業志愿服務組織在社區落地。

　　(二)堅持組織化推進

　　志愿服務組織(含志愿服務隊伍)是文明實踐的實施力量。現代志愿服務最典型的特征是組織化，通過志愿服務組織開展活動，能夠集中社會力量持續系統地傳播新思想，引領新風尚，解決社會問題。所以，大力培育志愿服務組織，發展壯大志愿服務組織是新時代文明實踐中心的重要任務。

　　要科學地組建志愿服務團隊。團隊的形成有三大基礎，分別是社會心理基礎、人際關系基礎和事業基礎。熟人關系更容易產生合作行為和集體行動。在城市社區，居民間關系松散，可以將各種興趣課程作為切入點，將居民聚集在一起，在共同學習中，強化鄰里關系，建立信任，形成共同的人際關系基礎。同時，在興趣課程班上，發現能人，細分社區人群，找準需求，策劃志愿服務活動，形成團隊建立的事業基礎。有了人際關系基礎和事業基礎，志愿服務團隊就容易形成。很多志愿服務對缺乏人際關系基礎和事業基礎，就不能把人撮合成志愿服務團隊，團隊自然沒有活力。在農村地區，居民世代交往，彼此間互相熟絡，可以直接設計群眾感興趣的活動，有了事業基礎就可以組建志愿服務隊伍。

　　(三)堅持項目化推進

　　志愿服務項目是志愿服務組織、志愿服務團體或其他組織面向特定的服務對象或領域，在一定周期內開展的具有明確目標、內容、計劃和保障的系列志愿服務活動。

　　項目是志愿服務組織的核心，如果沒有項目，一個組織就失去了生命力；項目是鏈接源的載體，社區外部的資源和外部志愿者依托項目在社區落地；項目是保持文明實踐陣地活力的手段，一個陣地有了好項目，才能吸引群眾，項目還是保持文明實踐生命力的重要舉措。項目有吸引力，群眾才會參與；群眾參與了項目，才能深刻理解文明實踐，然后才會真心支持。

　　如何以項目為抓手，增強文明實踐的效果呢？

　　1.精準細分人群

　　保持長效的關鍵是精準，只有精準細分人群，才能把同類人聚在一起，不同個體之間相同點越多，越容易產生集體行動，組織的穩定性就越強。精準細分人群，才能聚焦特殊需求，提高服務質量，保持項目的生命力。細分人群是保持工作有效性的第一步。做志愿服務項目從活動開始，活動從掌握需求開始，掌握需求從細分人群開始。

　　2.推出重點項目

　　在調查了解群眾普遍性需求的基礎上結合群眾急難愁盼的問題設計一批重點項目。重點項目發揮著引領撬動的作用，帶動整個區域志愿服務發展。在縣級層面組建專業志愿服務隊伍，設計專業志愿服務項目，服務范圍涵蓋縣域內所有社區和所有目標人群。這樣做可以擴大文明實踐的受益面。例如，南京市棲霞區健康促進與體育志愿服務支隊組織區內65歲以上老年人進行免費健康體檢，已對全區4.5萬名符合條件的老人展開體檢服務。扶弱濟困志愿服務支隊通過“線上+ 線下”方式為區內老年人的家庭成員開展照護培訓，累計開展培訓16場，培訓32842人。我們要充分利用互聯網的優質資源和專業退休人才資源。開展互加計劃，將優秀教育資源配送到所站和千家萬戶。實施銀發精英計劃，和城市資源對接，吸引低齡退休老人深入村莊開展志愿服務活動。

　　3.以品牌項目弘揚志愿服務文化

　　品牌項目的高質量管理和服務會贏得群眾和政府的認可，有地方以一個品牌項目為支點，帶動整個區域志愿服務文化繁榮發展。嘉興市秀洲區新塍鎮的郝老師課堂志愿服務項目，在鎮里的新時代文明實踐所開設總堂、在28個文明實踐站設分堂、各個分堂下培育N 個宣傳點，該項目招收村里的網格員、文化專管員作為小老師(宣講員)，通過郝老師傳幫帶、黨史故事大賽(鎮書記、村書記到現場觀看)、集中培訓，提升小老師的宣講水平，能力強的宣講員還會被選入村委班子。通過陣地和隊伍建設，形成了縱向到底的服務體系。該項目把宣講內容和群眾的生產生活聯系在一起，開展常態化服務。群眾在接受服務中既能了解新思想、新政策，又能感受到志愿服務的溫暖，還能轉變成志愿者為他人提供服務。

　　(四)堅持群眾主體地位

　　如何提高群眾參與率和支持度？在群眾沒有看到或感受到實惠的時候，是很難主動參與的。在文明實踐工作開展的初期，群眾的參與率往往較低，因此可以先選派志愿者到村莊為群眾服務，當群眾感受到服務的溫暖和價值后，部分熱心群眾就會主動加入志愿服務隊伍中來，且逐步成長為骨干志愿者。村莊(社區)內一旦產生了骨干志愿者，就很有可能組建村莊(社區)內部的志愿服務隊伍，帶動群眾參與文明實踐活動。

　　文明實踐是新時代群眾工作路線的創新之舉，發動居民參與社會治理是實現文明實踐目標的根本途徑。志愿服務具有三重職能，即服務、治理和提升。居民參與為老服務、助殘服務、助幼服務等是志愿服務，居民參與社會治理也是志愿服務。居民在參與志愿服務中能夠提升人力資本或社會資本水平。但是居民并非天然具有參與社會治理的動機和能力，我們需要主動向居民傳授社會治理的參與方法，尤其是案例教學。上海市長寧區華陽路街道姚家角居民區安排居委會工作人員每天走進居民當中，聽取居民關于小區治理的意見，并通過樓組長向居民們傳遞社區治理理念，通過微信群向居民介紹社區治理成功案例，居民的參與率大幅提升。2021年 6月，愚園路“1315鄰聚薈”空間內增設了路易·艾黎微展廳。該展廳成為黨史學習教育的實踐基地，愚園路1315弄很多熱心居民自發報名，成為微展廳講解員。他們熱情洋溢的講解，不僅為參觀人員講好紅色故事、傳承紅色精神，也充分展示了姚家角基層黨組織的凝聚力和居民的自治活力。這是調動居民參與積極性的成功案例，可資借鑒。

　　新時代文明實踐中心最根本的屬性是政治性和人民性。中心所有工作人員和志愿者應當堅持政治學習，永葆初心使命，保持對黨熱愛，對人民充滿感情，只有這樣，才能急人民之所急，想人民之所想，把工作落到實處，落到細處。凡是新時代文明實踐工作做得有成效的，中心和所、站的負責人對工作都很投入。只有對事業真誠熱愛才會主動創新，投入精力鉆研業務，才會把工作推向深入。